{教育快讯}谁能干就让谁干！多地探索“科研揭榜制”

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新华社广州9月15日电。问题:让谁能做就让谁做！多处探索“科研披露制度”

新华社《新华观点》马、谭、景怀桥

“不管英雄从哪里来，谁有能力就把名单透露出来。”近年来，广东、上海、湖北、云南、山东等地开展了不同层次的“科研公开制度”探索，在一些重点创新项目中取得了显著成效。

同时，据《新华视点》调查显示，科研名单曝光制度在动员龙头企业参与、完善项目筛选机制、广泛对接创新资源等方面仍面临挑战。

进展:解决关键问题和转型，提高资源对接效率

参与“名单揭示制”的多家科研单位和企业表示，过去寻求产学研合作主要是以点对点的方式进行，效率低下。公开发布一个列表广告，相当于点对点，有助于更好的资源对接。

据了解，“科研公开制度”的由来是，2016年中央提出“需要的关键核心技术项目要公开，有能力的人不管来源如何，都要公开名单”的要求。今年的全国人大政府工作报告明确指出，“实施重点工程，解决‘揭榜领队’的问题，谁能做到。”

从中央部委到一些地方政府，近年来“科研公开制度”的探索已经开始。2018年11月，工信部启动了新一代人工智能产业创新重点任务揭牌工作，吸引了全国1248家单位参与测评，137家单位经过不同层次筛选后揭牌。

湖北省科技厅副厅长周德文表示，“科研披露制度”使该项目广为人知，消除了技术需求方和供应方之间的信息不对称，有效促进了产学研结合，实现了科技创新资源的集聚和整合。

据周德文介绍，去年7月，湖北正式启动“曝光名单”工作，共受理713项项目要求，其中技术研究项目510项，成果转化项目203项。最后，选择了59个项目为协会出版。共有66个单位参与了出版，最终成功出版了49个项目。在此基础上，湖北省科技厅组织专家论证，筛选出27项资金支持项目。

广东省是探索“科研公开制度”的较早省份。2018年10月，广东省科技厅收集了目标明确的各大行业关键共性技术的最佳R&D团队和最佳解决方案，最终促成8个项目。

杨，广东省科学院微生物研究所的一名副研究员，拥有一项黑臭河流沉积物的修复技术，并一直在努力寻找一个能将成果转化为土地的单位。另一方面，广州资源环保科技有限公司一直在寻找具有相关技术的科研机构。在“曝光名单制”的组合下，双方一拍即合。

“这种‘披露制度’大大提高了寻找和匹配伴侣的效率。现在项目技术已经在佛山两条黑臭水道进行了测试，效果不错。接下来会在更多的河流中继续推广。”杨对说道。

据广东省科技厅相关负责人介绍，广东的“名单揭示制”项目主要分为技术研究和成果转化两大类。技术研究的公开，即企业提出技术问题或重大需求，相关科研机构可以进行有针对性的研究；当高校和科研机构持有成熟的符合当地产业需要的科技成果时，科技部组织具有技术能力和应用场景的企业进行转化。

梳理广东相关项目后发现，上市公司主要是中山大学、华南理工大学等广东省知名高校，而上市公司涉及高端装备制造、生物医药、绿色低碳等重点领域。核心技术攻关涉及的两个项目属于新一代信息技术，出版单位都是企业，出版单位既有高校也有企业。

挑战:龙头企业参与较少，项目筛选机制不完善

在采访中发现，一些地方在实施“名单公示制”的过程中也遇到了一些挑战。

-龙头企业参与度不高。“率先发布名单”模式鼓励骨干龙头企业积极承担关键核心技术问题的突破任务，但发现骨干龙头企业在已宣布成功对接的“发布名单制”项目中仍属少数。

比如在广东，最终上市的八个项目中，有六个是科研院所的成果转化项目，只有两个是企业技术研究项目。在已上市的企业中，只有京信通信系统(中国)有限公司等几家企业在行业内享有盛誉。在湖北，最终选定的27个项目中，有21个是技术研究项目，涉及的龙头企业很少。

——项目筛选机制不完善。有受访者表示，科技部门需要进一步加强对技术问题和重点领域的前期组织工作；广泛传播的社会征集方式仍有改进的空间，因为它容易缺乏指导和组织。

此外，企业面临的技术问题和行业面临的关键核心问题并不统一，许多“名单揭示制”项目离克服关键核心技术问题、推动重大科技成果转化的要求还很远。

——创新资源接口不广。“名单揭示制”需要打破以往项目只接受某一地区单位申请的局面，收集全国乃至全世界的技术需求和科技成果，收集全社会最好的R&D团队和最好的解决方案，充分调动各行各业的科技资源。

在湖北，省外的科研院所和企业参与了约15%的项目。但在广东，省外完成项目对接的单位很少。

广东省科技厅相关负责人表示，广东高端创新资源仍然匮乏，需要进一步完善部委与省之间的联动机制，争取广东国家战略科技资源布局，有效引进国际创新资源，帮助粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。

完善:探索常态化的组织形式，鼓励更多的企业和高校参与

清华大学技术创新研究中心主任陈进表示，要在传统产学研的基础上，加强大中小企业、国有企业和民营企业的协同创新。

“企业应向高校师生开放更多科技创新课题，实现企业和高校双引擎驱动。同时，应进一步努力引导私营中小企业参与核心技术和破坏性技术创新。”陈进说。

许多受访者表示，科技部门应该探索“名单揭示制”，将其作为科学研究的一种正常组织形式。

华南理工大学教授张参与了广东省“名单公示制”的探索，认为“名单公示制”有效地满足了企业和高校的需求，希望科技部门能不定期地发布企业的重大技术需求，鼓励更多的科研单位参与。

湖北省科技厅重大专项司司长魏敏杰表示，建议将“名单揭示制”科技项目作为促进产学研合作的重要手段，成为一项制度化工作，坚持每年组织定期报告，每五年进行一次综合政策评估。

受访者指出，“名单揭示制”作为科研管理体制的新尝试，应打破常规的项目申报方式，遵循市场研发规律，进一步提高补贴额度和项目评估。