{教育快讯}校热企冷？看江苏苏州职教如何破题

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《促进职业教育校企合作办法》首先在全国同类城市出台，职业教育国家教学成果奖数量位居全国前列。2018年，中等职业组获得19枚金牌...在江苏这个职业教育高地，苏州职业教育的主要发展指标和综合实力一直走在前列。

6月，中国职业教育改革与发展现场会在江苏省苏州市召开。它“轰轰烈烈，特色鲜明，特别是在产教结合这一关键问题上”，成为苏州职业教育参与者的共同印象。

苏州职业教育实现校企双元教育模式的密码是什么？

发展特色，打造地方职业教育品牌

苏州太仓市位于长江口南岸，与崇明岛隔河相望。1993年，太仓迎来了第一家德资企业。此后，与德国的合作逐渐从工业扩展到科技、教育等领域。现在，这个略大于上海的县级市，密集分布着300多家德国企业，已经发展成为德国企业在中国集中度最高、发展最好的地区之一。

随着与德国的合作和经济社会的发展，太仓引进了德国的“双元制”，进行了地方创新实践。“可以说，太仓这几年职业教育的发展，就是引进、消化、不断创新德国‘双元制’的过程。”太仓市教育局局长王小云说。

“双元制”的本质在于校企深度融合。太仓先后与德国工商会(ahk)上海代表处和德国手工业(hwk)建立了跨企业培训中心和考试认证基地，开发了基于典型工作流程的课程体系，逐步形成了“政府引导、行业引导、校企主体、合同执行、成本分担”的“双元制”教育“太仓经验”。

苏州熊健职业技术学院“双轨制定岗”人才培养模式是以德国“双轨制”为核心的本土化探索。

苏州熊健职业技术学院中德工程学院副院长韩树明表示，该校已与20多家德国企业建立了中德培训中心。学生进入培训中心与企业签订合同，有学生和学徒两种身份。学生在学校学习基础理论，在培训中心接受模块化技能培训，然后作为企业员工接受岗位综合能力培训和企业文化熏陶，三方交替组织教学活动。

"除了文凭，学生毕业时还可以获得国际认可的ahk职业资格证书."韩树明说，目前，该中心已经培训了3000多名获得ahk职业资格证书的学生。

苏州除了在德资企业集中的太仓、张家港、高新区进行德国“双元制”教学实践外，在酒店管理领域，还借鉴了澳大利亚的tafe职业教育模式，实施旅游职业教育本土化实践，借鉴丰田和现代汽车运营维护领域人才培养经验，引入企业培训和认证制度，借鉴新加坡工业园区的“教学工厂”。学习英国常熟“现代学徒制”……苏州充分利用开放经济优势，借鉴国外职业教育经验，走出了一条有特色的职业教育发展道路。

关注关键问题，企业成为重要参与者

2017年，为了解决企业遇到的高技能人才瓶颈，苏州付强科技有限公司投资近1亿元建立了企业大学付娜智能制造学院。充分发挥办学优势，全方位引进资源，打造双师型教研团队，实现课程与行业需求、教学内容与岗位职责、培训设备与生产流程的对接。

“付娜和职业院校的最大区别在于，付娜的所有设备都是工业级的，由公司自己生产，并不断更新，以保持领先的技术和学生对不同技术场景的适应性。”在谈到企业大学与职业院校的区别时，曾在高职院校工作过的付娜智能制造学院院长单强明确表示，“付娜不仅服务于企业内部，而且一端连接着30多家企业，另一端与学校特别是高职院校深入合作，旨在搭建企业与学校之间的桥梁，开辟学校教育与企业需求之间的‘最后一公里’。”

在全国范围内，职业教育都面临着类似的问题，其中最迫切的问题之一就是如何将产学深度融合。企业的参与决定了产教结合的深度，苏州牢牢抓住了这个关键。

在太仓，德资企业参与建设了10多个“双元制”培训平台。其中，中德两国政府于2001年签署的“太仓德资企业专业工人培训中心”，是德国在中国的第一家“双元制”职业培训机构。以企业为导向，培训场地建在企业的车间，开设磨具制造、工业机械等专业。通过培训的学员将获得三个文凭证书——张德国商会颁发的专业技术工人等级证书、中专文凭和人力资源和社会保障局颁发的中级技术工人等级证书。

企业成为苏州培养职业技能型高素质人才的重要阵地，这不仅关系到苏州经济快速发展对人才的巨大需求，也在于政府的重视和引导。

为了引导和规范校企合作行为，苏州市于2014年颁布了首个校企合作规范性文件——《苏州市职业教育校企合作推进办法》，随后又出台了《苏州市职业教育校企合作管理办法(试行)》、《关于推进苏州市职业院校企业学院建设的意见》等文件，进一步推动了职业院校与行业间的规范、有序、深入合作，共同提高了职业教育人才培养质量。

“一系列措施使苏州职业教育和产学结合深入发展。一批职业教育校企合作示范组合和指定实习企业应运而生。高职院校企业的参与度、支持度和满意度不断提高。校企合作育人的格局逐步形成。”苏州市教育局相关负责人表示。

加强政府协调，增加政策支持

苏州的职业教育始于20世纪80年代。当时各部门、各行业纷纷办学，为经济发展提供人才支撑。同时，职业院校规模小、分散、众多、薄弱。苏州有近百所中等职业学校，但大多规模较小，学校资源分散。

2002年，根据苏州经济社会发展的特点，苏州率先在全省范围内调整职业院校布局，优化专业结构。

经过布局的大调整，高职院校聚集在开发区，向品牌企业靠拢，实现了高职院校的规模化和品牌化发展。目前，苏州有17所职业院校、25所中等职业学校和13所技工学校，其中国家示范性(骨干)职业院校2所，省级示范性职业院校7所，省级高水平职业院校3所，国家示范性中等职业学校6所，省级高水平示范性中等职业学校15所。

在布局调整的同时，是中国第一个职业教育集聚发展基地苏州国际教育园的规划建设。2009年，位于“以高等职业教育为主体的高素质应用型人才培养基地”的苏州国际教育园区建成，开启了苏州职业教育开放共享的新发展模式。

不难看出，苏州职业教育的快速发展是由政府推动的。在很多地区还在为职业教育“钱荒粮荒”发愁的同时，苏州也在不断加大对职业教育的投入。2018年，学生人均财政拨款超过2万元。

近年来，苏州市先后出台了《关于加快我市现代职业教育发展的实施意见》、《关于进一步加强高技能人才建设的意见》、《苏州市职业技能提升行动计划实施意见》等文件，完善了职业教育发展顶层设计，明确了发展目标和实现途径，构建了高技能人才激励机制。职业教育发展的许多指标已经纳入年度政府教育目标责任考核。

与此同时，苏州不断发挥政府的整体力量，为深化产教一体化提供平台。苏州建立了市级联合经济教育协会体系，相关政府部门、工业企业和高校在其中交流信息，加强经济发展与职业教育的联系。苏州市教育局还牵头成立了现代物流、现代设备制造等16个市级专业职业教育集团。企业、行业协会、高校实现了资源共享、优势互补、合作发展。

苏州市教育局相关负责人表示:“苏州职业教育始终以改革创新为动力，以建设职业教育强市为目标，大力实施品牌化、市场化、国际化、终身化的发展战略，不断为经济社会发展培养高素质的科技人才。”(王佳媛)