「大力推动欠发达地区高质量发展」

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去年底召开的中央经济工作会议指出，要适应我国发展进入新阶段和重大社会矛盾变化的必然要求，坚持新的发展理念，促进发展，着力解决各种不平衡不足的问题。在中国目前面临的发展不平衡不足的问题中，区域发展不平衡是一个重要方面。要解决区域发展不平衡的问题，必须加快欠发达地区的发展。高质量发展是新时代的发展特征，符合发展规律，是大势所趋，为欠发达地区提供了新的发展机遇。欠发达地区要落实新的发展观，深入推进改革创新，激发改革动力，释放创新活力，充分发挥后发优势，大力推进高质量发展。

与发达地区相比，欠发达地区经济总量低，人均收入低，积累和建设能力不足。欠发达地区经济发展相对落后的原因主要有两个:一是缺乏必要的基础设施、资金、科技资源等要素支撑，区域创新发展往往难以开展和持续；二是欠发达地区由于地理位置、交通、教育、历史文化的影响，创新意识不强，创新发展的文化氛围不够浓厚，创新发展的体制机制不健全。要大力促进欠发达地区的高质量发展，就要努力解决这些问题。

改革创新是高质量发展的动力。穷则变，变则通，通则久矣。Xi总书记强调“改革开放不彻底就不行”，这表明了我们党领导全国人民坚持改革创新的坚定决心和意志。探索欠发达地区改革创新的优质发展之路，要把握改革创新的整体性，协调产业、企业和市场的关系，注重各项改革措施的相互促进和良性互动，促进资源要素的合理配置，为优质发展提供强大动力。在寻求产业创新发展突破时，不仅要考虑产业在整个产业链和价值链中的地位和发展前景，还要考虑是否与当地资源禀赋相匹配。也就是说，在欠发达地区构建产业体系，必须立足区域优势，尊重市场规律，通过挖掘和发挥资源优势，培育和壮大特色优质产业，实现资源优势向产业优势和发展优势的转化。大多数欠发达地区正处于工业化和城市化快速发展的时期，容易出现高能耗、高污染行业的问题。因此，欠发达地区在培育新的经济增长点时，需要牢固树立和落实新的发展理念，绝不回到以破坏环境为代价的所谓发展的做法，绝不回到粗放式发展的模式，而是牢固树立青山绿水是金山银山的理念，科学开发利用区域资源，建立和完善生态补偿机制，努力走出一条经济发展与环境保护并重的可持续发展新路。此外，要大力推进农村振兴战略，加强城乡项目和产业对接，以工促农，以城带乡，创新农村一、二、三产业一体化发展机制，逐步缩小城乡发展差距。

良好的环境是高质量发展的重要保证。要创造良好的环境，就要制定和完善科学的区域发展规划，明确欠发达地区优质发展的方向和总体思路；出台务实有效的政策措施，吸引相关产业向欠发达地区转移，促进生产要素向欠发达地区流动；进一步深化“分销服”改革，着力改善经营环境，以良好的服务吸引和留住企业；鼓励和引导社会力量参与欠发达地区基础设施建设，加快市政路网设施建设，吸引要素集聚和产业转移，方便人民生产生活；提高教育、医疗、住房、社会保障等基本公共服务水平，留住经济社会发展所需的高素质人才，吸引更多高层次人才；引导欠发达地区干部群众增强创新意识，营造浓厚的创新发展文化氛围。

(作者:东北林业大学)

来源:人民网