「吉林市丰满区：深化“四个路径”推动社区治理」

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“随着居民的涌入，群众对优质生活条件的需求更加多样化，社区治理提上日程；如果我们仍然遵循传统的治理模式，人民将不会感到生活质量的提高，城市的形象将受到损害。”谈到解决城市经济社会转型发展的突出问题，吉林市丰满区委书记刘子军首先谈到了社区治理。他说:“为此，我们增强了开展‘社区治理能力提升项目’的信心。主要方法有:‘突出党建，加强信息支持，构建立体网格，培养一般社会工作者’。”

在丰满区泰山街花溪社区，一个类似于银行自动取款机的装置被放置在服务中心。据工作人员介绍，该设备连接大数据信息平台和居民手机，有一款软件叫“惠民通”app。据了解，社区过去接受居民的意见和建议，不同的人需要做不同的事情。群众太麻烦，上班族太忙。为解决这一问题，丰满区从去年3月开始在全省率先推行“普通社工”模式。

所谓“普通社工”，就是改变以往社工管理共享的模式，把社工培养成面向所有社区业务的综合服务人员；无论住户做什么，都可以独立接收，一次性完成。

实行“一般社工”后，社工熟悉的业务多了，经常能接触到居民。以华西社区为例，以前每天都有十几个人在工作，现在只有三个“一般社工”值班，剩下的15个人全部沉入网格，以便及时了解民众的需求，实现从坐以待毙到在家“找工作”的转变。与此同时，减少的办公空间被改造成功能性房间，如娱乐活动室、家庭护理服务中心和社会组织工作室。

过去小区内违章建筑现象屡禁不止，仅靠有限的社会工作者无法管理，一些问题的治理权限涉及多个部门，难以管理。现在通过“惠民通”，有效解决了监管力度不够、管理权限重叠、居民参与度低的问题。

吉林凯鹏华盈科技有限公司是智能平台“惠民通”的开发总部。丰满区全部39个社区，49个村庄在地图上清晰显示；在三维网格地图上，可以看到居民反映的问题，通过社区直接发送到街道办事处或区职能部门；哪个有空老巢，哪个有残疾人，这样的信息在平台上一目了然。

刘子君说:“近年来，‘全宜居、全迁移’成为江城人民提高生活质量的重要选择，每年有近万户、3万人全落户。如何满足人们对美好生活的渴望，已经成为丰满区的一个突出问题。为此，我们坚持解放思想，从社区这个城市治理最小单位出发，融入大数据信息治理新理念，努力打造‘双十圈’。”

什么是“双十圈”？刘子君的解释是:“10分钟社区治理圈”“10分钟便民服务圈”。治理圈主要针对基层治理，比如私人建筑的管理、垃圾倾倒、道路损坏等问题，要通过这10分钟的治理圈快速有效的解决；服务圈旨在满足人们的生活需求，提供优质、便捷、高效的服务，让所有居民在10分钟内享受到满意的服务。

社区治理“要突出党建领导”，靠什么？丰满区的做法是组建党建联盟，77个单位和街道党工委参与共建，大家共享资源，包括利用区党群服务中心搞教育实习和各种培训活动。这样，如果街上有问题，可以打电话给联盟单位讨论解决。目前，联盟吸收了各级383个成员单位，形成了为民建党的服务体系。

党的领导人也可以使用互联网和大数据。江南街圆山小区，每栋楼每个单元门口都有印有二维码的服务卡，提供管道疏通、开锁换锁、水电维修等便利和家政服务。

“地基不牢固，地面在晃动。”解放思想既是一个“高高在上”的认知问题，也是一个“接地气”的实践问题。刘子君说:“目前。我国的社区治理能力提升项目正处于试点向全面铺开的过程中，实践中还存在一些需要解决的问题。比如，随着“四条道路”的深入，我们应该在制度化、规范化方面做一些探索和实践，从而提供一个可供借鉴和推广的模式。我们的目标是以社区治理常态化推进丰满区城市文明示范区建设。”

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