「要闻」吉林省法学会以法启智积极投入脱贫攻坚战

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来自吉林省通榆县八面村二社的李老汉，患有先天性血管瘤、哮喘和重症肺心病。多次住院，失地卖房，向亲友借钱，欠下一笔债，几次放弃治疗。

2017年，通榆县法学会专职副会长万被派往八面村扶贫，担任党建指导员。看到李老汉的家庭情况，万席德非常着急。为了解决黎族在《创造》中的生存困境，向全乡的干部群众发出了倡议。2017年3月，两个村委会成员、保保干部和得到消息的村民慷慨解囊，仅一个下午就向李老汉捐赠了2360元，使李老汉的病情得到了很好的控制。万帮他把6亩地转给了村里的大农民，还帮他在当地的筑路工地上找了一份看更的工作，让李老汉一天能挣70多元，重新燃起了他的生活希望...这是吉林省法学会扶贫服务的一个缩影。

近年来，吉林省法学会认真学习贯彻党中央、国务院为打赢反贫困斗争所作的重大部署。按照省委、省政府的要求，立足自身职能，积极组织各级法学会和广大法律工作者投身反贫困斗争，构建了反贫困战场上的法学会景观。

住在村子里帮助穷人

在吉林省委、省政府的重视和支持下，吉林省不断推进基层法学会的组织建设。各级法学会把为党委和政府的全面工作服务作为一项重要的职责和任务。根据党中央、国务院、省委、省政府的部署，吉林省法学会适时发布了关于充分发挥职能、帮助扶贫的通知。省法学会会长马要求，要组织法律工作者积极参加“三个硬仗”，为全面建设小康社会作出积极努力和应有贡献。响应省法学会的号召，全省各级法学会干部都走上了扶贫的第一线，在农村开展扶贫工作，有的担任第一书记，有的担任村干部。

要实现脱贫的目标，首先要加强党的建设。万到八面村后，首先协助村党支部做好党建工作。协助村党支部完善“三会一课”等八项工作制度，先后培养了四名党员。鼓励党员提出党建发展建议，公开党务，真诚接受民主监督，使所有重大项目及时、公开、透明。他还积极协调资金，帮助该村改善办公设备。在他的领导下，村里38名党员主动与穷人结对。2019年5月，八面村接到省会订购2000箱小米的订单。万和党员干部走进加工车间，半个多月过去了。经过挑选、包装等工序，八面村的优质小米如期进入省内市场。

与万一样，吉林省伊通满族自治县法律学会副秘书长方也是这个贫困村的第一书记。2018年7月，方志愿帮助农村贫困人口。“我是法学会干部，是党领导下的团体组织成员。我一定要响应党的号召，在脱贫这样的关键时刻走上前线。”方说道。

在考山镇太平村，方带领扶贫小组深入走访贫困户，详细了解家庭情况，并围绕“两保三保”、认定程序和扶贫退出指标逐一进行了严密检查。每一项都有详细记录，制定救助计划和措施，装订成册，实施精准扶贫。方建议加强项目扶贫工作，村委会大力清理承包集体资源，2018、2019年收入26万元。2019年10月，全村77户贫困户脱贫，75户157人，其余贫困户有望在2020年如期脱贫。太平村真的很美很幸福。方获省扶贫开发奖。

充分发挥法律的优势帮助穷人

吉林省各级法学会把法律扶贫作为一项重要的工作内容，并将其融入到日常工作中。他们结合“百名法学家百讲”、“青年法律志愿者基层法律文化之旅”等活动，或者依托基层法律专家服务站向农村推广法律服务，大力宣传普及教育、医疗、就业、社会保障、食品安全等领域的法律法规。，与群众利益密切相关，努力满足人民群众日益增长的法治需求，增强人民的获得感、幸福感和安全感。

白城市洮北区法学会和区扶贫办联合下发了《关于在全区开展法制扶贫工作的通知》。

一是与洮北区51个贫困村签订法律扶贫协议，以区、乡、村法律专家服务站为重要平台，在精准扶贫中提供精准法律服务，配合相关部门参与调解、仲裁、法律咨询、法律援助和法律培训，为贫困村和贫困户送去法律。

二是做好合法扶贫的“清证”。区法律协会制作了5800多张法律服务便利卡，分发给每个贫困家庭。固定服务人员和服务程序，设置联系人和电话号码。贫困村和贫困户遇到法律问题知道找谁。

三是开辟法律扶贫绿色通道，优先受理贫困村和贫困户的法律相关问题，建立“法律服务直通车”，有专人负责法律服务，直接联系区法律专家服务站提供服务。目前已有33人接到了穷人的直接电话咨询，大部分问题都是当天回答的。

第四，成立了由11名法律专家和两名联络官组成的法律扶贫服务小组，优先考虑贫困村和贫困家庭。

五是创新“互联网加法律扶贫”方式，成立qq群、微信群，通过互联网为贫困人群提供远程法律服务，提高法律服务效率。

第六，加强贫困村和贫困户的法制宣传，制作和发放法律服务传单6000多份。2019年以来，区法律专家服务站为贫困群众提供了15个法律案例，乡镇、村基层法律专家服务站接待了20多个困难群众的法律咨询，向区法律专家服务站提交了3项法律服务。毗邻洮北区的洮南市律师协会也在全市221个行政村建立了律师协会会员联系制度，制作法律联系卡，专门向全市7549名贫困村民发放法律服务联系卡，与贫困村建立了“一带一路”工作机制。到目前为止，它已经为城市贫困村民提供了600多项关于土地、邻里、赡养和家庭的法律咨询。

白是洮北区金乡东风村的一户贫困户，因赡养问题与长子杨发生纠纷。乡镇法律专家服务站的工作人员为白提供法律服务。原来白和他住在一起的时候是由他的小儿子抚养的。后来，他的小儿子两年前出去工作，然后他的大儿子杨搬到他在的住所，承担赡养义务。这一年，由于种种原因，杨不得不与白分开，并要求杨拥有房子，而不是支持白。法律专家服务站工作人员了解情况后，找到杨调解母子矛盾，但杨坚决不同意调解方案。在多次调解无效的情况下，向杨出示了《物权法》和《扶养法》的相关规定，使他认识到杨的坚持和执着是非法的。最终杨与白达成和解协议，杨搬出白的住处承担赡养义务，每月支付生活费至300元，解决了白的实际问题。

吉林省永济县法学会专职干部孙建安被派往北大湖镇白马夫村扶贫。孙建安给白马府村带来了合法的扶贫。根据村里的实际需要，他邀请县法学会专职副会长张卓讲解了有关土地政策、借贷、司法调整程序等方面的法律法规。，让村民了解政策，了解法律，遵守法律。孙建安还邀请张卓在村里做法制讲座。针对农村生产生活的特点，他在专项除恶斗争中开展了法治宣传活动，重点关注侵犯基层政权、抢劫村民和侵占村民财产等问题，因结合具体案例和合理解释而深受村民欢迎。

深入研究智力扶贫

法学理论的学术资源是法学会的优势之一。吉林省有很多政法院校，比如吉林大学法学院，东北师范大学法学院，还有很多对法治理论研究感兴趣的工作者。省法学会动员他们深入扶贫实践，开展理论研究，提出意见和建议。

今年年初，吉林省法学会就扶贫工作征求专家学者的意见和建议。吉林省法学会经济法研究会会长、吉林大学法学院教授、博士生导师冯提出了《关于提高精准扶贫法制化程度的立法建议》。他建议根据《宪法》加强扶贫领域的立法。“反贫困”被确立为国家战略，同时确立了“精确扶贫”、“物质扶贫和能力扶贫”、“多重扶贫和个体扶贫”等基本原则。吉林省法学会经济法研究会副会长、吉林大学法学院教授、博士生导师王延明也提出，要把精准扶贫纳入制度化、规范化、法治化的轨道，用法治来开展扶贫和扶贫工作，坚持法治。吉林省法学会行政法研究会副会长、吉林大学法学院教授、博士生导师李海平提出，要制定打赢三个硬仗的效能评估机制和实施细则，对年度工作目标任务完成情况、经费使用情况、公众满意度等进行评估。

“法治的理论研究不能以理论为基础，而必须以社会生活为基础，立足并解决实际问题”。这是吉林省通化市委常委、市委政法委书记、市法学会会长、市委书记赵正军对法学会工作的要求。

通化市法学会紧密结合本地实际，加强对扶贫急需解决的实际问题和工作实践中的热点难点问题的研究，先后组织了“农村精准扶贫法律保障”、“扶贫对象精准认定”、“社会救助体系建设”、“扶贫资金监管”、“探索和拓展有效扶贫方式”、“完善扶贫支持体系”等12个专题，举办专题研讨会，为党委和政府提供优质支持。

据了解，通化市法学会已被市人大常委会确立为立法联络点，并向市人大常委会推荐了26名法律工作者参与相关法律法规的调研论证。积极参与政府智库建设，提前做好政府决策的参谋，做战胜贫困的“智库”和“智囊团”。

六合县石家店乡鹿为林村是一个极度贫困的村庄。潘金玉，乡镇法律专家服务站站长，高级法律工作者。针对该村的扶贫问题，他们从法律实践的角度进行了研究，得出该村应特别重视发展和壮大五大扶贫产业，即种植马铃薯加工粉丝、黑羽养鸡等。同时，每个行业的合作社吸收在这一领域有特殊技能的贫困家庭。法律专家服务站帮助这些合作社在工商部门登记产权，登记工厂，引进项目，合作销售，从法律职业的角度“助推”扶贫产业，监督扶贫资金的管理，让全村致富。

庞金玉告诉记者，村里的贫困户可以通过各种方式参与扶贫项目，每人每年可以增加近2000元的收入，解决了许多贫困户的实际问题。

"最好的结果是黑羽养鸡."庞金玉说，这个鸡蛋的营养价值比较高，养殖条件和技术对普通人来说也不算太高。另外在技术人员的指导下，收入很不错。

吉林福音时报纪可app记者曹依群