{健康新闻}提高税优力度，将税延养老险尽快推向全国

本篇文章1100字，读完约3分钟

“个人递延所得税商业养老保险(简称‘递延所得税养老保险’)试点后，社会反响热烈。但效果低于预期，个人不积极，保险公司不积极，相关部门不积极。”鉴于延税养老保险试点效果低于预期，中国社会科学院社会保障实验室首席专家郑炳文近日表示，该保险早在12年前就提出了，行业有心理和产品准备。试点以来，遇到了很多问题。只有推向全国，才能获得更多的市场信息，从而缩短实施制度设计改革的期限，让更多的人享受政策红利。

据悉，去年4月发布的《关于试行个人递延所得税商业养老保险的通知》提出，从去年5月起，在上海、福建省(含厦门市)、苏州工业园区实施递延所得税养老保险试点。“截至今年6月底，共有23家保险公司符合试点条件，累计保费收入1.5亿元，参保人员4.5万人。”郑炳文直言不讳地说道。

商业养老保险是判断试点效果的重要参考之一。比如郑炳文，从去年5月到今年8月，福建16家保险公司获得了延税养老保险销售资格，保费收入2300万元。但同期商业养老保险原保费收入为27亿元，新增单笔保费9亿元，差距“很大”。

根据试点规定，递延所得税养老保险的优惠保费限额按照被保险人月工资、连续劳动报酬收入的6%和1000元中的较低者确定。

“投保时离不开单位的财务配合，不可能作为纳税人独立投保。这是延税养老保险与商业养老保险的重要区别，也是制约其销售的主要因素。”据郑炳文分析，个人缴费税前扣除是以6%或1000元为基础。这个扣除标准低，煽动保费的规模有限，并不能真正满足养老准备金的缺口需求。而且需要按月比较，比较低，计算比较复杂，提高了投保门槛。

"个税起征点有所调整，纳税人数量不稳定."这一制约因素也引起了中国劳动和社会保障研究所所长金伟刚等众多学者的关注。

以苏州工业园区为例，郑炳文透露，个税起征点从3500元调整到5000元之前，纳税人人数为71.2万，调整后，纳税人人数减少到44.2万，扣除“五险一金”后，减少到17.8万。如果我们考虑六个额外的特殊扣除项目，如赡养老人和教育孩子，税收扩展养老保险政策覆盖的潜在目标群体只有81，000人。

“由于劳动密集型企业的月工资大多是浮动的，个人缴纳税款前6%的比例制度难以操作。建议采用税前定额制；增加延税金额，允许个人根据实际收入在0元至2000元之间选择。”同时，郑炳文表示，按照现行的延税养老保险规定，在领取退休金时，将全额缴纳7.5%的保费和投资收益，过于沉重，建议在领取期间降低纳税比例。

试点今年5月1日到期，到现在已经逾期半年了。中国保险学会秘书长、清华大学经济管理学院中国保险与风险管理研究中心主任陈等多位学者建议，应尽快在全国推广延税养老保险。