{健康新闻}书写“五大振兴”的两周年答卷

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农民日报陆炳兵

2018年3月8日，习近平总书记在参加全国人大山东代表团审议时，要求山东省推进农村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，打造齐鲁农村振兴模式。

今年3月6日，在山东省委常委会议上，省委书记刘佳怡坦言:两年来，山东省坚决贯彻落实总书记重要指示精神，建立和完善了领导体制、政策支持体系， 按照“农业和农村优先发展”和“五级书记促振兴”的要求，规范农村振兴组织的监测体系和评估监督体系，理顺体制机制，推进改革创新，创建齐鲁模式成效显著。

自新冠肺炎爆发肺炎以来，山东农产品稳定生产和供应的作用突出，农村防疫体系扎实有力，就是很好的例子。截至2月底，山东省已向湖北运输蔬菜7060吨、猪肉107吨、禽肉2498吨，相当于全省净转移生猪118.18万头。山东承担了确保农业大省稳定生产和供应的责任。与此同时，广大齐鲁农村防疫春耕生产第一线秩序井然，一片光明。

春天室内温暖，庭院美丽。田间农活通过手机委托农机合作社，大棚草莓通过电商平台直接送到各大超市...自高志强庚子年春节以来，利津县北宋镇高家庄村的农民感到安心“在家”，感受到生产生活条件改善带来的变化。

“改造旧村庄和车站、向家庭供应天然气、改善水和厕所、清洁庭院、改善环境、农村治理和提高服务能力...所有这些事情都是我们村在过去两年里做的。依托这些，村里不仅防控有力，大家的生产生活也基本不耽误。”高村党支部书记说。

这几天深入齐鲁农村，对山东上交的二周年答卷做了深入的走访。

最重要的是实施和全面建设“四大体系”，促进农村振兴

2019年12月12日，山东省委、省政府、农业和农村事务部签署了《齐鲁农村振兴示范建设合作框架协议》，共同推进齐鲁农村振兴示范建设，探索实现“五个振兴”的有效路径，搭建农业对外开放平台，以期为推动全国农村振兴提供经验和模式借鉴。

“要把构建农村振兴齐鲁模式作为新时期“三农”工作的总体出发点，关键在于建立和完善促进实施的体制机制，聚集各种资源要素，聚集在一起形成强大的合力。”山东省委副书记杨东奇说。对此，山东省除了创新“省与部门合作”、“医院与省共建”的合作机制外，近两年通过系统推进和制度创新，构建了组织领导、政策支持、规范监测和考核监督四大体系。

——组织领导体制。山东省全面建立了“党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调”的农村工作领导体制和“省负总责、市县落实”的推进机制；省级农业和农村委员会在省级设立，以省委书记为主任，省长、省委副书记、分管副省长为副主任。省、市、县都成立了以党委书记为主任的农业和农村委员会，把各级党政领导和农村基层党组织书记的第一责任人的责任压紧了；成立五个专题工作班，打造齐鲁农村振兴模式，每个专题班由两名省级负责同志带队，促进有序运行、协同增效。

-政策支持系统。制定了实施农村振兴战略的意见，农村振兴战略规划和五项振兴工作规划首次在省级出台。省级部门出台了一系列专项文件，引导城市和所有涉农县(市、区)完成农村振兴战略规划，形成“1+1+5+n”的政策支持体系。围绕解决“人地财”问题，介绍了加快农村振兴的24项配套政策和加强农业和农村干部人才队伍建设的几项措施。

——标准监控系统。制定了符合山东实际的“五振兴”标准体系，设置了32项监测指标，对农村振兴进程进行动态监测，并定期发布监测报告，为齐鲁农村振兴创建了典范。

-评估和监督系统。在全国率先出台了市县党政领导班子和领导干部推进农村振兴战略绩效考核实施细则。省对市考核纳入全省经济社会发展综合考核，充分调动各级推进农村振兴的积极性。

规划引领、典型引领，形成一批农村振兴示范模式

位于文泰土地上的宁阳县舒冬镇，借助省级农村振兴服务团队，引进了山东省农业科学院可持续发展研究所等农业规划团队，先后编制了《舒冬镇农村振兴规划(2018-2022年)》、《黄茅十八个乡村旅游综合体建设发展规划》、《五村地区农村振兴实施规划》等镇村规划。

“策划领先，方向明确，推广力度大，效果显著。”镇党委书记范表示:“2019年，我镇成功建成全国农业产业示范镇，以‘18’为主导的区域成功入选泰安市农村振兴示范区。"

山东省委农办主任、省农业和农村事务厅厅长李希信表示，齐鲁模式是“走在最前沿”、“百花齐放”的模式。在推广初期，山东省明确了东、西、中的分类推广机制，坚持规划引导和典型引导，以农村振兴“十万”工程、建立国家级和省级现代农业工业园区和工业强镇为抓手，探索形成了村党支部牵头合作社、科学推进村社融合、共同生活等一批可复制、可拓展的农村振兴路径，率先创建了一批农村振兴示范模式。

规划指导方面，山东率先颁布省级农村振兴战略规划，坚持“多规”原则，启动村庄规划编制。初步建立了全省村庄现状信息库，完成了全县村庄分类和1300多个试点村庄规划。山东要求今年年底基本完成县级村庄布局，有条件的村庄根据实际情况编制。

在典型引导方面，山东做好了“点、线、片、面”相结合的工作，搭建了一批典型的农村振兴示范平台。“点”上创建美丽乡村示范村，今年达到2000个左右；在“线”上，实施美丽乡村“413”行动，创建4大风貌区，建设10条风貌带，培育300名美丽乡村试点；在“片子”上，打造了齐鲁农村振兴示范区，每个示范区占地约20平方公里；在“表面”上，实施农村振兴“十万”工程，从2018年起，三年内建成30个示范县、300个示范镇、3000个示范村。

同时，山东善用涉农资金整合和农村改革创新两大驱动力，为各地推树模式提供必要支撑。山东省设立了一项重大的农村振兴专项基金。2019年，全省协调整合涉农资金785亿元；完成农村集体资产核实，核实资产5836.34亿元；潍坊建立了第一个国家农业开放开发综合试验区，国家蔬菜质量标准中心落户山东。山东省高标准农田建设被国务院推荐为实施重大政策措施、取得显著成效的奖励和奖励省份。

五大振兴，全面崛起，国家稳步进入“富强美丽”的新时代

短短两年间，广饶县宋丽镇赵村农民赵丽娟的生活发生了彻底的变化:过去，他常常带着锄头去地里干活，但现在他在某个园艺公司工作；以前收入完全靠收成，现在是工资、房租、分红等旱涝保收；以前家里冬天得有炉子，墙壁都是黑乎乎的。现在是壁挂炉取暖，内外干净；过去，村民们靠南墙过冬。现在文化体育广场，文明实践中心，湖滨采摘园都是不错的地方...

赵村党支部书记赵宝军用他的话表达了自豪:“过去，村民们涌向城市。现在不仅城里人来村里吃农家饭，体验农家乐生活，很多出去创业的年轻人也来了。”

在赵村平静的变化背后，是齐鲁农村快速振兴的浪潮。据李希信介绍，围绕五大振兴打造齐鲁典范，已在山东蓄势待发，取得显著成效。齐鲁村正在稳步进入“富强、富裕、美丽”的新时代。

农村工业发展更加蓬勃。2019年，山东粮食总产量达到1071.4亿斤，连续六年稳定在1000多亿斤。共建立了7个国家现代农业工业园区、52个省级工业园区、43个国家级工业城镇、46个省级以上农村综合企业和105个海洋牧场。农产品出口总值达到1234.5亿元，同比增长7.3%，连续21年位居全国前列。农村居民人均可支配收入17775元，增长9.1%，比国内生产总值高3.6个百分点，比城镇居民高2.1个百分点。

农村人才队伍正在壮大。山东现有规模以上农业龙头企业9600多家，农民专业合作社21万个，家庭农场7.3万个。《关于鼓励和引导人才流向基层的若干意见》出台，新型职业农民职称制度全面推开。培养高素质农民3.5万人，培训农民工13万人就业，培养地方人才77.9万人，发放农民创业贷款近25亿元。

农村文化呈现出新的面貌。新时代文明实践中心试点县增至29个，居全国首位，省级试点县50个，县级文明实践中心176个，乡镇文明实践分中心1746个，村级文明实践站44062个。乡镇综合文化站和村综合文化服务中心完成率分别达到99.3%和97.5%，换俗人群满意度达到96.5%。

农村生态环境继续改善。改造农村卫生厕所1065万个，农村生活垃圾无害化处理基本实现全覆盖。三年来，重点解决农村公路问题专项行动进一步推进，2019年将新建改造农村公路1.4万公里。村庄清理行动的深入实施极大地改变了农村地区的整体面貌。

农村基层组织更加稳定。2019年，共安排了7273个薄弱村和落后村党组织，进行了集中整治。从退伍军人、政府干部和返乡企业家中选拔出3300多名村党组织书记。总结推广村党组织牵头成立合作社的经验和做法，促进村级集体经济发展，基本实现空壳村“零结算”。