{健康新闻}农产品反倾销案件立案后如何开展调查取证

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根据我国《反倾销条例》，商务部应当自收到申请人提交的反倾销立案申请及相关证据之日起60日内，对申请人的资格、申请内容及所附证据进行审查，然后作出是否立案调查的决定。如果决定立案，应在立案公告发布前通知有关出口国或地区政府，使被申请人知道这是世界贸易组织1994年《关于实施〈关税与贸易总协定〉第六条的协定》规定的义务，该协定通常称为《WTO反倾销协定》。一旦商务部发布立案调查公告，反倾销立案，立案调查程序随之启动。

发起反倾销调查的决定由商务部予以公告。除了在商务部网站和相关媒体上公告外，调查机关还要做大量详细的通报工作。被通知对象一般称为利害关系方，包括案件申请人、已知的进出口商、出口国(地区)政府以及其他利害关系组织和个人。在确保利害关系方知道立案消息后，立即开始调查取证工作。调查机关可以采用问卷、抽样、听证、现场检查等方式了解情况，向利害关系方进行调查，主要目的是为所有利害关系方提供充分的陈述意见和论据的机会。必要时，调查机关将派工作人员到有关国家(地区)进行实地调查，但有关国家(地区)对调查提出异议的，无需作出安排。一般情况下，调查机关进行调查时，利害关系方应当如实提供情况和证据。利害关系人未如实反映情况、提供相关信息，或者未在合理时间内提供必要信息，甚至以某种方式严重阻碍调查的，调查机关可以根据已经掌握的事实和最佳信息作出裁定。因此，反倾销案件中的利害关系方积极提供对自己有利的信息和证据非常重要。如果你不提供信息，甚至不参与或配合调查，你可能会失去争取有利判决的机会。利益相关者不必担心提供的信息和证据涉及自己的商业秘密，因为《反倾销条例》有保护利益相关者权益的特殊保密规定。一般情况下，反倾销调查的期限为立案调查决定公告之日起12个月，特殊情况下可以延长，但延长期限不得超过6个月。

如前所述，反倾销申请人必须提供足够的证据证明其权利受到侵犯。主要证据集中在三个方面:一是存在倾销进口产品申请调查；二是对申请人所代表的国内产业造成了损害；第三，倾销和损害之间存在因果关系。这三个方面通常被称为反倾销案件的“三要素”。申请人的申请材料中离不开这三个方面的证据，所以案件的调查取证也会围绕这三个要素展开。一般情况下，我们把对进口产品是否存在倾销的调查称为“倾销调查”，简称“倾销调查”；对进口产品倾销是否对国内产业造成损害的调查认定，称为“损害调查认定”，简称“损害调查”。在中国，根据《反倾销条例》，“商务部负责调查和确定倾销。”“商务部负责调查和确定损害；其中，涉及农产品的反倾销国内产业损害调查由商务部和农业部进行。”2018年机构改革后，商务部和农业农村事务部对农产品反倾销造成的国内产业损害进行了调查，这是农产品反倾销案件与其他产品的区别之一。如果两次调查都获得了有利于申请人的证据，就有必要确定倾销和损害之间存在因果关系。需要明确的是，这种因果关系并不是指唯一的因果关系，而是倾销是对国内产业造成损害的原因之一这一事实是可以成立的，但这只能根据前两次调查获得的证据来确定。

在我们的印象中，“倾销”很容易与“低价销售”联系在一起，但在国际贸易中，“倾销”有着严格的定义。中国《反倾销条例》第三条规定:“倾销，是指进口产品以低于正常贸易过程中正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。”《世界贸易组织反倾销协定》第二条明确规定:“如果一个国家(地区)向另一个国家(地区)出口的产品的出口价格低于该出口国家(地区)在正常贸易过程中消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价值的价格进入另一个国家(地区)的企业，则该产品被视为倾销。”所以，“低价”不一定代表倾销，“高价”不一定代表没有倾销。关键是以产品的“正常值”为尺度。因此，我们的消费者欢迎“物美价廉”的商品，只要不低于这些商品的“正常价值”，就会对我国同类产品的生产者造成损害，进行不正当竞争，从而促进我国消费市场的繁荣和发展。

那么如何确定一个进口产品的正常值呢？确定正常值需要哪些必要的证据？获得正常值后如何确定倾销幅度？我们将继续为您回答这些问题。

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