{健康新闻}让梦里老家涅槃重生

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朱海洋农民日报

古树、老房子、石板桥、村口的大樟树、屋檐下的燕窝，逃离城市的喧嚣。只要看到传统村落里的一景一物，很多人心中流淌的乡愁似乎就被悄然唤醒。是一首诗，是属于农村的远方，也是中国的根和魂。

但由于种种原因，大量传统村落正在衰落、消亡，成为无法归还的家园。著名作家冯骥才先生被誉为“中国古村落保护第一人”。他吵了十几年了。许多村庄仍然无法抵抗岁月的侵蚀，无法逃脱推土机的杀戮。

如何在梦里保护家乡？丽水市位于浙江省西南部山区，有257个中国传统村落，占全省的40%，居全国第三位。近日，《丽水市传统村落保护条例》经浙江省人大常委会批准，将于今年11月1日起实施。

立法保护传统村落，虽然丽水不是第一个这样做的，但消息一经发布，就在社会上引起热议。那么，这个规定有什么特点呢？丽水过去是如何保护传统村落的？目前还存在哪些困难？怎么解决？带着这些问题，我去了当地采访。

对丽水并不陌生。过去，丽水由于地处偏远，经济发展相对落后。但如今，丽水独特的自然环境和稀有的历史文化村落成为了宝贵而优秀的资源。

2013年，按照浙江省的统一部署，丽水加大了对传统村落的保护力度，出台了相关政策，并进行了深入的探索和实践。但之前的一份丽水旧房统计数据显示，近几年来，全市有近10%的旧房遭到破坏、消失，这意味着每年平均有五六成的旧房面临灭绝。

去年，根据丽水市委的建议，《丽水市传统村落保护条例》的立法工作正式启动，前后举行了30多次座谈会，历时近一年。据市人大常委会工作人员介绍，颁布这项规定是为了弥补“断点”，打破“堵点”，消除促进传统村落保护的“盲点”。

“传统建筑是传统村落的核心元素。但过去很难把握哪些建筑需要保护，保护到什么程度，如何处理好传统村落与居民权益的保护关系。”溧水市建设局副局长纪表示，该条例明确规定了传统建筑的定义，以及改造和修缮的底线和保护责任，并明确禁止相关行为。有了法律支持，以后的工作就有了基础。

从旺季开始，整个规定中含金量最高的部分属于“合理使用”。可以看出，条例规定传统村落要进行活传，鼓励村民在原址居住。村民可以通过住房、资金、劳动力等方式参与传统村落的保护和利用，因地制宜鼓励发展乡村旅游。

如何解决农村建房，拆旧建新，在原有宅基地上保护传统建筑的问题？根据规定，在符合村民建房“一户一宅”原则的前提下，地方政府要统筹安排建设用地目标，优先保证传统村落保护和发展规划的实施需要。对于已经批准易地建房的传统村落，如果原宅基地上的传统建筑为集体所有，不用于村民日常生活，则占用面积不计入村庄规划中的村民居住用地。

“在制定条例的过程中，如何澄清土地使用问题是最有争议的。现在可以破了，最值钱。”丽水市建设局村镇规划处处长林建伟表示，与其他地区颁布的传统村庄保护条例相比，丽水的保护条例更加详细和具体，为今后的保护和利用奠定了坚实的基础。

从松阳县向东北走，顺着蜿蜒的山路，再经过一片松树林和竹海，就到了四都乡，一片绿意盎然。平均海拔700多米，一年有200多天。深山中，五个中国传统村落像珍宝一样散落。

人们不知道的是，前几年的四都乡因为经济落后，地理位置偏远，一度被全乡搬迁。如今，随着设计师和企业家的加入，许多传统村庄经过艺术改造后成为“网络名人村”，山上的老房子得到了重生。

下堡村的“青山余云”，西坑村的“关允山居”，唐后村的“云中站”，唐城村的“云泉堂城”，庄河村的“云顶庄河”，玉树村的“云主题”...在思都，大部分高端民宿都是基于“云”的，几乎无一例外都是

近日，国家发改委公布了乡村旅游发展典型案例评选结果。作为丽水唯一入选的案例，平田村榜上有名。距松阳县15公里的平田村是第三批国家级传统村落。一大批优秀的建筑师进驻这里，在爷爷家和木香草堂为代表的云上打造平田慢活区，大受欢迎。

松阳县是浙江省最早建立的县之一，因这里传统村落众多、风格浓郁、保存完好而被誉为“江南最后的秘密之地”。2015年，松阳成为全国唯一的传统保护利用试验区，也是“保障房”试点县。

报道称，松阳县在理念上坚持“活保护、有机发展”，通过“中药调理、激活针灸”的手段，逐步恢复村庄的生机和活力。目前，松阳已完成54个村650户住宅改造，其中490户具备经营条件。而现在，很多村庄不再满足单一的民宿经济，开始准确定位艺术创作、休闲度假、体育健身、医疗养老等细分市场，进行差异化、一体化发展。

旺季时，传统村落的保护与利用并不矛盾，而是相互促进，关键是如何协调发展。他认为，生活保护的关键是留住“人”，这不仅使土著人在农村生活得更加富裕和有尊严，而且使农村文明与城市文明和商业文明有机地联系在一起，激发了农村经济的活力。

如今，松阳的概念正在逐渐渗透到丽水的其他地区，“古村落新经济”现象正在形成。以莲都县仙安山村为例，人们搬下山来，变成了“空心村”,房屋几乎破败不堪。2016年，联众集团引入当地开发整个村庄，使其成为一个原始的生态度假村，既保护了原始风貌，又使村庄得以重生，成为古村落保护发展的国家典范，游客和学习者络绎不绝。

第一次去莲都连城街官桥村，看到很多洋气的农家乐建筑，属于想象中的新农村，但确实是千年古村。2016年入选第四批中国传统村落。

与之前采访的“网络名人村”不同，冠桥几乎没有商业业态。甚至一个传统建筑偶然进入，因为无人居住和管理，一些村民为了改善居住条件，在古建筑中新建房屋，令人眼花缭乱。

说到这里，村党委书记艾云东心痛不已:“大多数村民对传统村落的历史价值、艺术价值和不可再生性知之甚少，往往喜欢拆旧村建新村。近几年村委会一直希望推进易地建房项目，但至今未能实现。”

让艾云东感觉更无力的是保护资金不足。入选全国传统村落名单后，该村获得中央财政补助300万元，但这笔钱几乎是杯水车薪，连古建筑的修缮和修缮都不够，基础设施建设只能在短时间内完成。“还好，近几年市里多渠道筹集资金，一定程度上解决了燃眉之急。”

“丽水有很多传统村落，保护需要大量资金投入，当地财力相当有限。只能尽量偏向传统村落的项目，但整体差距还是很大的。”林建伟说。

像平田、仙鞍山这样的村庄开始流行，让很多村庄意识到了传统村落资源的价值。然而在丽水，像官桥这样比较传统的村落却举步维艰。丽水除了缺钱，还缺人才:修建、修缮古建筑的民间工匠早已转行，陷入了无人接班的尴尬境地。此外，少数地方管理不善，破坏性建设仍难以避免。

但从采访中了解到，目前最紧迫的问题是产权交易问题:一方面，传统房屋多为集体土地，无法进入市场自由交易或转让，房屋租赁最长期限只有20年，给予工商资本投资。带来极大的阻力；另一方面，按照要求，很多传统村落缺乏相应的土地指标，多年没有新建房屋。下山移民由于名额有限，村民经济困难，工作困难，与村民的实际需求有一定的矛盾。

“一个传统村落的活化与重生，需要各方面的支持。丽水颁布保护条例的目的是为传统村落的认定、保护和利用提供法律依据和规范，同时希望能在一定程度上打破瓶颈。当然，要真正发挥法规的作用和价值，就必须在当地实施。”丽水市人大常委会办公室工作人员坦言。