{健康新闻}为了老年人安享晚年

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编者注:

近年来，农村抚养费纠纷案件屡见不鲜，日益突出，在审判中呈现出新的特点。究其根源，在这类纠纷中，要么是被赡养人经济条件差，要么是家庭与生产分离不均造成的矛盾，要么是多子女现象造成的赡养纠纷，再加上被赡养人法律意识和道德观念淡薄，部分地方农村老年人的社会保障机制不够完善。面对这一客观社会现象，迫切需要加强法制教育，提高群众养老的法律意识；加大调解力度，促进社会和谐稳定；充分发挥司法职能，充分维护老年人合法权益。正因如此，今日版聚焦于这个热点话题，讲述的是解决农村养老矛盾，保障老年人在为民伸张正义中安享晚年的故事。

成瑶

5月28日，江苏省沭阳县舒城街张庄村村民冯某明与其子女因房屋拆迁面积发生纠纷。经过街道和村委会多次调解，双方终于达成协议。老人的四个儿子中的三个同意分别从安置区撤出40平方米、20平方米和20平方米，总面积为80平方米，供老人在拆迁中接管房屋。这所房子的产权属于这对老夫妇。老人去世后，财产同时由四个儿子继承。

这是典型的拆迁引起的维修纠纷。这位老人总共养育了四个儿子。2015年底房子拆迁时，老人把自己的住房面积分给了儿子，夫妻俩和大儿子住在一起，两人相安无事。2018年，两个老人因家庭杂务想在拆迁中返回自己的小区，两人独居，导致父子矛盾。10月，老人胸前挂着“还我主权”的牌子，腰间系着导尿袋。他带着生病的妻子上街请愿，要求政府帮助他们解决家庭内部安置房分配和供养的矛盾。街道和村调节委员会立即介入调解。他们仔细查阅了当时的拆迁协议和房屋收购记录，并采访了此事的知情人士。在掌握了大、二、四占用老人住房面积的事实后，迅速召集老人和四个儿子召开家庭会议进行调解。通过推理，说实话，感动，说实话，说实话，大哥，二胎，四胎最后承认在财产分配上多占了父母面积，同意返还，然后签订了赡养协议。

近年来，江苏省宿迁市司法局有效发挥了人民调解、法律援助、公证服务等职能。，积极主动地开展调解和解决赡养相关矛盾纠纷，依法维护老年人的合法权益，使老年人有安全感和幸福感，促进社会和谐稳定。

据有关部门统计，该市近三年来，每年都有5000多起关于抚养费的矛盾纠纷，其中约80%通过乡镇、村(居)人民调解委员会调解解决，约16%在诉讼前调解成功，约4%由法院裁决。

积极干预:及时化解农村养老矛盾

调解矛盾纠纷是基层司法行政的重要任务之一。在实际工作中，宿迁市各级人民调解委员会通过走访调查、及时调解等方式，主动介入养老中矛盾纠纷的调解，及时有效地为老年人解除后顾之忧。根据宿迁市司法局基层部门统计，全市基层人民调解组织每年调解维保矛盾纠纷5100多起，约占各类矛盾纠纷总数的39.2%。80%以上的赡养矛盾纠纷通过调解得到妥善解决。仅今年1-4月，全市成功调解维保矛盾纠纷3142起。

泗洪县临淮镇奇台村村民邓某，现年79岁。他的妻子去世了，独自生活。他没有工作能力，也没有收入。这位老人膝下有五个孩子，他们都住在村子里。因为邓经常胡说自己孩子的缺点，母子之间有矛盾，孩子不愿意履行赡养义务。

近日，老人来到镇纠纷调解中心，索要赡养费，保障自己的日常生活费用，告诉孩子拿了她的钱，大儿子和二儿子殴打她。

调解中心立即受理并介入调解。首先，调解员找到邓的大儿子了解情况。大儿子承认母亲的社保和3700块钱都在他手里，其他孩子也有母亲的钱在托管。所有孩子的初衷都是怕妈妈年纪大了，糊涂到被骗，所以就把钱分开保管，等妈妈生病了再用。当调解人向他解释，他妈妈想把钱要回来，每个孩子每个月给她100块钱作为赡养费时，董某某说她不能理解，不同意。调解员向董某某出示了事先准备好的《老年人权益保障法》中的相关法律法规，告诉他赡养老人是子女的义务，是作为子女的基本道德。大儿子没有明确表态，说回去和弟弟妹妹商量，再回复。

然后，调解员分别联系了另外四个孩子，同意再去七台村的调解室调解。

4月21日上午，邓和五个孩子一起到奇台村村委会讨论解决养老问题。但是，当老人刚说到自己需要追回这笔钱，孩子要求每个月支付赡养费时，小儿子情绪激动，说妈妈不用花那么多钱，孩子留着是为了她好。由于小儿子态度不好，老人情绪失控，几个孩子又开始吵架，场面一度失控。

调解员让每个孩子说出自己的想法，他们都和大儿子董某某有着相同的看法，害怕妈妈因为太老太迷茫而被骗。留在大家手里的钱，会留着给妈妈大病。至于每月的赡养费，大儿子坚信妈妈花不了那么多钱，想从她留着的钱里扣。朱台村的专职调解员和镇上的调解员开始分别和老人的儿女们谈话，一个个打破他们。邓的两个女儿对她母亲有意见，经常买东西来看她，但她母亲当着众人的面说自己不麻烦，去她家，所以对她母亲又怜悯又生气；我儿子觉得他妈妈经常让他们在村民面前丢脸。父亲在世时，母亲没有好好照顾他，经常打骂父亲，他们都很生气。

调解员兴致勃勃地对他们说，老人老了，容易糊涂。再说人老如顽童，孩子也要迁就。如果你想想她为孩子辛苦的养育，大家都会有旧日。“你现在很照顾老人。你的孩子也在眼里，他们会以你为榜样。等他们老了，就孝顺了。”调解员接着算了一个账，每人每月出100元，每月出500元。平均一天才16块，根本不算多。

经过调解员耐心的劝说和反复调解，五个孩子终于表示愿意赡养母亲，并签订了如下协议:一是将自己保存的钱全部存入一张银行卡，卡上设定了限额。如果老人每次取钱，都有家人陪同，这样可以防止老人被骗，不随意花钱；两个或五个孩子每月给老人100元生活费，关心母亲的正常生活；第三，调解人要做好邓与村干部的工作，让她妥善保管好自己的钱，与孩子相处好，不要再谈他们的对错。

实际救助和实际援助:依法维护老年人的合法权益

4月23日，泗阳县三庄镇86岁老人苏某拄着拐杖来到泗阳县法律援助中心。中心值班人员看到后，赶紧给他拿了冷开水，亲切的问老人有什么困难。原来老两口有九个孩子，六个女儿，三个儿子。女儿们可以孝顺地照顾老人，三个儿子却不愿意赡养。由于年老、疾病和家庭经济困难，他们来到县法律援助中心寻求帮助。

中心值班人员了解情况后，立即启动“绿色通道”，现场联系法律援助律师，为老人提供免费法律服务，认真分析老人案件，回答老人询问，填写老人法律援助申请表，完成老人法律援助手续，指派援助律师。目前，此案仍在处理中。

在城市法律援助工作中，针对老年人法律需求逐渐增加、矛盾复杂、困难不断增加的实际情况，建立了老年人法律援助绿色通道，在简化手续的同时，实行缺额补助受理机制，为年老体弱的受助者提供现场服务，实现真正的救助和实际的救助。据宿迁市法律援助中心统计，从去年开始，全市共办理了89起赡养法律援助案件，使130多名老年人通过法律援助获得了赡养权，保障了老年人的生活。

去年9月，沭阳县仙官镇八集村2组85岁的徐和86岁的徐在女儿的帮助下向沭阳县法律援助中心申请援助，要求帮助向三个儿子索要生活费。

已知老人有四男四女，体弱多病，年老体衰，无收入。他们有几个女儿支撑，其中大儿子三儿子四儿子对两位老人多年视而不见，互相推脱。该中心立即受理此案，并指派沭阳县城南法律服务所法律工作者廖承办此案。

廖接受任务后，第一时间约见了收信人，询问了两位老人关于孩子的情况。老人虽然要求大儿子、三儿子、四儿子履行赡养义务，但大儿子、三儿子的家庭住址、联系方式记不太清楚，所以知道自己住在东海县安丰镇，与法院明确被告、明确送达地址立案的要求不符。联系其他兄弟姐妹，也不知道。

为了尽快解决养老问题，廖首先来到仙官镇八集村二组四个儿子的家中了解情况。老四家情况一般。经廖多次劝说，他承认自己无法赡养父母是因为家庭矛盾，并给出了两个兄弟的姓名和家庭住址。

根据这一线索，廖来到沭阳县公安局依法获取了他们的相关身份信息，但其三儿子的身份信息显示并不存在此人。廖仔细询问了两位老人，老人告诉他们，他们和以前的老人住在同一个镇上，他们的户口几年前搬到了东海县。

廖随后前往仙关镇八集村委会了解情况。村会计对两位老人的家庭情况非常熟悉，因为他之前介入过老人赡养的矛盾。他介绍老人说他三个儿子的名字都是用来起外号的。当他搬到东海县时，他改了其他名字，并提供了现在的名字。

在弄清了老人所有子女的身份信息并准备好所有证据后，廖代表老人向沭阳县人民法院提起诉讼。法院受理了此案，根据代理人收集的相关证据，判处几名子女每月向老太太支付赡养费150元，每年的赡养费应在当年12月30日前付清。

公证服务:老年人享有法律保障的老年生活

89岁的Joo Won一个人住在泗洪县草庙乡朱家岗村，种地1亩。老人有一男三女，大儿子去世多年，媳妇再婚后留下孙子在南京工作。三个女儿除了村里一个，都在外地结婚了。家里原来20多亩的承包地被媳妇转租给他人，年地租被孙子拿走。年纪大了，没有工作能力，没有其他收入来源，日常生活很不方便。无奈之下，我于2018年4月10日前往乡镇司法所寻求法律帮助。调解员袁妮娜和王石山第一次介入调解，最终达成协议。周元的大女儿周夏雪与老人关系密切，负责照顾老人的日常生活。二女儿和三女儿负责每月150元的生活费。为了阻止协议的履行，经Joo Won和他的三个女儿同意，他们到公证处依法对协议进行公证。

据了解，像Joo Won这样的人，有40%以上是通过调解达成赡养协议，然后去公证处公证的。与人民投票达成的协议相比，老年人更相信公证对子女的约束力。今年以来，全市公证处已办理类似公证800余件。

宿迁市两级公证管理部门和公证处为了维护老年人的合法权益，使其能够安享晚年，坚持为老年人着想，为老年人着急。一涉及到养老公证，他们立即开通“公证绿色通道”，迅速完成材料审核、查询笔录、代写协议、制证发证等工作，使老年人的赡养有法律保障，并根据老年人的实际情况减免老年人申请费。据宿迁市公证管理处统计，去年以来，全市办理赡养老人公证员2600余人，减免老年人公证费2100余人，占总数的80.7%。

步瑞奇是宿豫区的一位老人，是抗日战争、解放战争和朝鲜战争后获得独立自由勋章和和平勋章的英雄老人。他受到了中央、省、市政府领导的接见。这位老人在战场上受了重伤，一生没有孩子。自从妻子十几年前去世后，他就一直靠侄子支撑，对侄子充满感情。他想把微薄的遗产像亲子一样留给侄子，也想为自己未来的赡养争取一份法律保障。老人去宿迁公证处咨询，希望通过公证实现愿望。

公证处的接待员在仔细听取了老人卜瑞奇的意愿后，建议他对遗赠扶养协议进行公证，并将相关证明材料写给老人。第二天，卜瑞奇和他的侄子带着相关材料到公证处申请证书。公证处立即开通了“公证绿色通道”，迅速帮助他们对遗赠扶养协议进行公证。而且，由于卜瑞奇是全国模范，公证费是免费的。