「时评： 央企为中小微企业及个体户减租金的启示」

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6月3日，国务院国有资产监督管理委员会发布《关于支持小微企业和个体工商户发展积极减免营业用房租金的通知》，要求各中央企业在保证营业用房租金只减不增的基础上，积极与出租自有营业用房的小微企业和个体工商户对接，相互帮助，有效减轻经营负担。

众所周知，中小企业和个体工商户不仅是国民经济的重要组成部分，也是稳定就业和保障民生的重要目标。目前，我国80%以上的就业来自小微企业，其经营状况与人们的饭碗有关。在这场疫情中，中小企业和个体工商户损失严重，不仅收入大幅下降，而且经营成本居高不下，其中住房租金是企业成本的重要组成部分。要保证就业，就要保护和稳定中小企业和个体工商户的经营，缓解疫情带来的影响，防止大量倒闭破产。国资委发布通知，要求中央企业为小微企业和个体工商户减租，这是小微企业的迫切需要。这一举措对“六保”的实施有许多影响。

充分发挥机构优势，继续渡过难关。随着党中央的部署，一方有难，八方支援，全国同舟共济，开始了新冠肺炎防治肺炎的战斗。经过努力，取得了重要的战略成就。疫情好转，中小企业和个体工商户复工复产面临诸多困难。今年的政府工作报告提出，企业特别是中小企业和个体工商户要“努力度过难关”。中央企业对中小企业和个体工商户减租是落实国务院要求的具体措施，也体现了共担困难的制度优势。在这方面，还有许多值得深入研究的课题，应该积极付诸实践，加以解决。

落实“六保”，还是要细化政策。做好“六保”工作，是维护经济社会发展稳定的重要政策。只有保障居民就业，社会稳定才有基础，其他方面的工作才能更有保障，更有成效。要保证就业，就要保护和稳定中小企业和个体工商户，使其不会因为宏观经济环境的变化而倒闭破产。此前，国务院先后出台了一系列推进“六保”的政策，具体到各个部门和地区，需要细化。中央企业对中小企业和个体工商户减租的政策更有针对性，如果实施这样的政策更容易尽快见效。

落实政策，也要讲究科学。国有资产监督管理委员会(SASAC)关于中央企业对小微企业和个体工商户减租的通知明确规定了“积极稳妥、分类落实、量力而行”的原则。之所以要强调这一原则，是为了充分考虑政策的稳定性，以防止因相互忽视而造成不当后果。中央企业减免中小企业租金不是没有目的的。一定要根据实际情况确定，一分不减一分不能减。在这方面，SASAC的文件还明确要求，受疫情影响较大但其经营风险可控的企业应与有关租户确定救济方式。对于恶意欠租或逃租的租户，应及时采取措施进行清退和追缴，避免国有资产流失。这种政策导向为其他部门研究制定配套政策提供了有益的参考。

在正常的疫情防控背景下，研究有效的政策，做好“六保”工作，是一个重大课题。在这个过程中，我们不仅要主动，还要注意方式方法，用改革和市场的方法来提供支持，而不是安排。这样才能更好的转化为实际的能量，为稳定就业、保障民生增添力量。(九太平)