「经济」讲不讲文明，积分说了算？苏州上线“文明码”引争议，当地回应..

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据江苏省苏州市公安局官方微信消息，从9月3日起，“苏州市码”app已上线，功能为“苏州市文明码”。该功能旨在构建文明的整体信息识别系统，形成公民文明程度的“人格画像”。文明整体水平高的公民将享有工作、生活、就业、学习和娱乐的优先权和便利。

(来源:苏州市人民政府官网发布的《苏州文明代码》)

根据苏州日报9月4日发布的一份文件，目前积分由文明交通指数和文明志愿者指数组成。在文明代码的大框架下，未来还会推出更多的其他文明指标和活动功能。《苏州市文明守则》的推出，将带动越来越多的市民成为文明行动的支持者、参与者和受益者，在全社会形成“我为人人，人人为我”的良好氛围。

但也有一种声音认为，文明的标准不能用简单的分数计算来衡量。人性复杂，文明有不同的方面，不同的价值观。如果要通过一个“文明代码”来涵盖所有文明的标准和内涵，并准确量化和赋分，必然会产生偏差和争议。

为此，《苏城文明法典》一经推出，便在网上引起热议。

什么是“文明代码”？

据《南方周末》6日报道，当天下载新版《苏州市码》后，你会发现屏幕下方醒目地写着:“你的文明有多少？”

据苏州新闻网报道，《苏州城市文明码》全国第一。通过“一人一码”，构建文明整体信息识别系统，形成公民文明程度的“人格画像”。目前能影响这个分数的指标有两个:文明交通指标和文明志愿者指标。其他文明指数还没打开。

个人交通违章，文明交通指数根据其交通违章记录扣分。如果参加志愿交通执勤活动，可以加分。

苏州城市文明代码主界面

此外，公民每次参加志愿服务，还可以获得相应的加分。

据《南方都市报》报道，交通文明指数适用于苏联18岁及以上人群，基本分1000，上限1000。该指标与个人交通违章处罚记录、志愿交通执勤活动等信息关联，根据一定的评分规则动态加减分。

自个人报名之日起，交通文明指数评分周期为一年，周期结束后恢复评分。扣分来源于个人交通违章处罚记录，如机动车闯红灯扣50分，酒后驾车扣100分。加分是通过参加志愿交通执勤活动产生的，每次参加志愿交通执勤都可以获得固定加分。

文明志愿者指数将通过相关平台注册的苏州志愿者按照一定的评分规则转化为文明志愿者指数进行展示。文明志愿者指数个人初始分数为1000分，注册为志愿者后可以获得2分。

每次边肖(微信号:nbdnews)6日晚23点下载苏城代码app，发现“你的文明是什么？”入口消失了，底部的苏城文明码入口显示(测试结束)。

苏州回复:自愿登记不是处罚的依据

据该报报道，针对外界质疑，苏州市有关部门9月6日回应称:首先，《苏州市文明守则》是基于积极激励的原则，【/s2/】是以公民自愿报名为前提的，【/s2/】旨在鼓励更多人尊重交通法规，践行文明礼貌。

据苏州市文明办相关负责人介绍，“苏州市文明码”与个人信用不挂钩，对招生、户籍、就业均无影响。

同时不使用《苏州市文明守则》作为处罚依据，交通违法行为由交警部门依据道路交通安全法律法规进行处理。

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负责人表示，所谓的“惩罚”、“优待”，并没有把人分成“三、六、九等”根据文明程度，也不与个人信用、定居和就业挂钩，不会对公民权益造成“二次伤害”。

测试期间，共有5861名志愿者在测试区(苏州高新区)新注册，通过“苏州文明码”客户端进行实名认证，信息和数据与苏州志愿者平台实时连接。“到目前为止，没有一个公民因为文明程度低而受到惩罚、歧视或不公平待遇”。

目前，苏城文明码的阶段性测试已经结束。针对社会各界对“文明码”的使用和规则提出的意见和建议，苏州市有关部门表示正在“认真学习和吸收”，还将对“文明码”的在线功能和应用场景进行修改和完善，待条件成熟后再启动试点。

是“文明”有活力吗？

有网友指出，单纯用评分模型来衡量个体文明程度过于片面；有网友质疑，如果文明程度高的市民以后能享受到更多的便利，是否公平。为什么在享受一般意义上的公共服务时要分出一条“便捷”的跑道？《苏州文明密码》的出台是否做到了足够的人性化，成为了众多网友关注的焦点。

据苏州新闻网报道，从苏州市第一个“文明代码”开发单位开始，除了让市民文明指数一览无余外，“文明交通指数”也同时推出，将抽象的交通行为定义为具象化的量化数字，成为可以判断的标准指标，使其成为个人交通行为评价的透视镜，不文明交通行为的聚焦镜，文明交通创造的望远镜。

《苏州日报》也写道，在文明代码的大框架下，未来还会有更多的其他文明指标和活动。《苏州市文明守则》的推出，将带动越来越多的市民成为文明行动的支持者、参与者和受益者，在全社会形成“我为人人，人人为我”的良好氛围。

据《齐鲁晚报》引用资深评论员舒的评论，有一个大问题:谁有权决定文明的标准和分数？如何通过分配不同的项目，公平、准确、全面地衡量一个人的道德品质？人性复杂，文明有不同的方面，不同的价值观。通过一个“文明代码”来抓住文明的所有标准和内涵，准确地量化和赋分，有点过于自信了。“文明码”大概不能真正衡量一个人的文明程度，只能衡量城市管理者想要推广的所谓“文明”。当然也不能排除为了方便管理而带进来很多私货。

而且“文明代码”中涉及的信息收集也可能侵犯公民的个人隐私。文明既需要法治，也需要德治，法治在下，德治在上；政府行为的标准是“没有法律的授权，你做不到”。如果没有法律依据，就不能随意收集公民的个人信息。我国网络安全法规定，网络经营者在收集和使用个人信息时，应当遵循合法、正当、必要的原则，网络经营者不得收集与其提供的服务无关的个人信息。

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据《南方都市报》报道，中国政法大学政府法治研究所教授赵鹏对《苏州市文明守则》持谨慎态度。他说，社会治理依赖于法律规范和社会规范，其中社会规范涉及道德规范和伦理规范。由于执法资源有限，对一些违法行为的处罚力度不够，政府想用其他方法进行治理，这是可以理解的。然而，这些治理行为必须在法治的轨道上进行。

北京师范大学国际网络法治中心执行主任、中国互联网学会研究中心秘书长吴申阔认为，政府可以以“文明代码”作为奖励依据，但不应作为惩戒依据，更不应将就业、社保、医疗等公民基本权利纳入惩戒范围。

值得注意的是，苏州的“文明码”类似于两年前推出的苏州个人信用评价体系“桂花香”。2019年7月18日，在国务院办公室召开的新闻发布会上，【/s2/】发改委副主任连表示，个人信用评分可以与值得信赖的激励措施相结合，但不能用于惩罚失信行为。“不能以信用低为由限制自然人享受法律规定的基本公共服务和权利。”[/s2/]

据东方说。com纵览新闻，虽然《苏州市文明码》是中国文明码领域的第一部，但通过个人信用点构建社会信用体系的尝试在中国很多地方都有先例。此前，济南、山东、榆林、陕西、厦门、福建、杭州、浙江等地都推出了各具特色的地方信用点体系。

全国商报苏州综合新闻网，苏州日报，

南方都市报，南方周末，The Paper，东方网纵向新闻，齐鲁晚报