{教育快讯}高职院校如何应对新一轮扩招

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去年高职院校扩招100万人写入政府工作报告后，李克强总理在今年的政府工作报告中说，今明两年将有3500多万人次的职业技能培训，高职院校扩招200万人，让更多的工人提高技能，找到好工作。

全国人大代表、浙江财经学院院长郑亚丽在政府工作报告中再次提出实施高职扩招，这是对高职教育人才培养的肯定，同时也赋予了高职教育新的责任和使命。要求高等职业教育承担更多提高劳动力素质、服务产业发展、促进就业创业、传承技能的经济社会发展任务。

“现在谈论职业教育的背景已经改变，更多的是关于国家的宏观发展。因此，无论是从经济社会发展对高素质技能型人才的巨大需求，还是从如何稳定就业、促进就业的角度，都有必要扩大高职院校的招生规模。”浙江工业大学教育科学与技术学院副院长刘晓在听到高职院校扩招200万的消息时觉得“合情合理”，但也觉得“是时候考验一下高职院校的治理能力了”。

2019年，全国高职院校共招生116万人，如期提交招生100万人。接下来，我国1423所高职院校应该如何应对新一轮扩招？

消除学生后顾之忧，科学有序招生

说到扩招，高职院校面临的第一个坎是，学生从哪里来？怎么招？

2019年高职院校扩招中，除了中等职业学校和普通高中毕业生外，退役军人、下岗职工、农民工、新型职业农民等“四类人员”也纳入招生范围。据了解，这些“非传统学生”人数约为52万人，约占去年高职院校招生总数的一半。

95后老兵邱顺杰，利用去年扩招的“东风”，考入浙江于颖职业技术学院民航安全技术管理专业。疫情期间，他主要在网上学习。“这不会影响我的正常工作，还能让我多掌握一项技能，增强就业实力。”。在他看来，“对于需要提高的人来说，扩招政策是一大加分”。

“过去，职业院校的学生主要是18-22岁，也就是说，他们主要是传统学生。但未来，退役军人、下岗职工、农民工等非传统应届毕业生的比例将继续增加。”刘晓认为，今年职业教育应进一步放开扩招奖金，积极将此次疫情中对就业影响较大的农民工、下岗职工、退役军人等群体纳入学历教育和职业培训体系。

但全国政协委员、民进党上海市委专职副主席、上海中国职业教育学会副理事长胡伟发现，退役士兵、下岗工人、农民工等“非传统学生”普遍年龄偏大，部分已婚。由于考虑机会成本和费用，整体报考意愿较低。对此，他认为应加强政策支持，消除学生的后顾之忧，如放宽扩招和户籍限制，为考生就近报考创造便利，增加对部分人员的财政补贴，对职业技能突出者免收全部或部分学费等。

此外，从2019年高职院校的院校和专业情况来看，胡伟观察到不同地区的院校之间、同一地区的不同院校之间、同一院校的不同专业之间以及民办院校之间的招生存在“冷热不均”现象。同时，一些高职院校急功近利。一些大学降低了选拔标准，表面上“拓宽”。事实上，他们无序招生，扣押学生。他们甚至公开承诺只要注册就退费过包，趁机收学费。要拨款，学生花钱变相买文凭；有些学校为了完成任务，照搬上级部门和其他机构的政策，招生目标不明确。

胡伟认为，做好新一轮扩招工作，首先要合理确定扩招人数，科学安排扩招时间。中央和地方教育行政部门要充分研究疫情影响下的就业形势，合理确定逐年扩招人数，科学安排不同类型和批次招生的时间和节奏。结合产业链调整，除了继续挖掘中职生和“四类人员”的潜力外，还应适当扩大愿意接受高等职业教育的产业工人比例，从源头上缓解不同地区、院校、专业之间的招生不平衡，遏制高校扩招的短期行为。

弥补师资不足，加快“双师型”教师队伍建设

面对扩招，高职院校的资源承载能力是一个比较现实的问题。

"教师短缺，尤其是“双师型”教师."按照胡伟的计算，平均师生比是1: 18。2019年扩招后，全国高职院校教师短缺5.5万人。如果每年的流失率在1万左右，就缺6.5万教师。

教育部近日发布的《2019年中国教育发展统计公报》显示，高校教职工256.67万人，高校师生比为1:17.95。其中，本科院校师生比为1:17.39，高职院校师生比为1:19.24。

今明两年高职院校招生增加200万，师资缺口更大。正如郑亚丽所说，“为了保证扩招后的师生比例，如何建设一支符合‘四有’标准、数量充足、专兼结合、结构合理的高水平双师型队伍成为关键”。

采访中，中青日报和中青。com发现，鉴于师资力量的差距，一些高职院校利用现有的教师来教扩招后的学生，主要是在晚上、周末或节假日；有的正在搭建网上教学平台，针对在职的拓展生，实施网上课程和面授课程的教学模式。“这就需要高职院校对现有的教学资源进行灵活的盘活安排，但这个过程也需要对教师进行相应的奖励和激励。”刘晓说。

去年扩招3000多人的湖南化工学院，招收了20多名专职教师，从企业聘请了100多名兼职教师。“通过校企合作丰富我们的教学课程和师资队伍，可以加快创建‘双师型’教学团队。”省委副书记、湖南化工职业技术学院院长王表示，经过去年的扩招，“学校加大了对教师和培训平台的投入，并取得了快速的进步”。

2019年，教育部等四部门发布了《新时期深化职业教育“双师型”教师改革实施方案》，其中提到，到2022年，职业院校“双师型”教师将占专业教师的一半以上，建成100个校企合作“双师型”教师培训基地和100个国家级企业实践基地。

郑亚丽建议有关部门进一步完善政策和制度保障，在职业教育的资格准入、培训、考核评价、待遇保障和兼职教师聘用等方面出台一系列扶持政策。同时，支持校企合作、联合办学，引导和推广一批“校企互聘、成本分担、绩效激励”的有效师资队伍建设方法。

胡伟还认为，应该加强配套设施，以振兴现有的教育资源。地方教育部门应当会同财政部门根据实际扩招情况，对教学和生活设施基础设施建设给予专项补助。要督促高校扩招后按照生师比加大“双师型”教师的引进和培养，鼓励高校间教学和生活设施的开放共享，创新教育教学形式。支持社会培训机构通过政府采购服务为“四类人员”提供培训服务，提高其文化素质。

保证质量，探索分级分类培训模式

除了学生和教师，保证高职院校扩招质量的关键在于培养过程。随着高职学生结构的变化，这一过程更加复杂。

“目前高职院校面临三大问题:办学模式多样化、人才培养模式多样化和办学评价模式多样化。”刘晓说，以人才培养模式的多样化为例，“过去，学生可以用一套人才培养方案来培养，但现在学生的基础、兴趣和目标不同，学校也应该为不同层次和类别的学生设计培养方案。比如学生可以选择的学习形式、内容、资源平台是否多元化？对学生的评价和考核是否应该多元化？”

浙江财经学院电子商务专业主任陈表示，这些学生最大的特点是动手能力强，学习目标明确，对所学知识或技能的实际要求更高。“有的同学选择这个专业只是为了自己就业创业，比如开网店。”。

为此，陈电子商务专业根据学生的特点和不同需求，调整了人才培养方案，将课程设置为六个能力模块。“学生可以选择四个模块独立学习，以尽可能满足学生的多样化需求，让他们学习到一种可以更好就业的技能。”

在郑亚丽看来，高职学生的多元化特点确实要求当代高职教育突出因材施教的主题。学校要充分调查“非传统生”的学习背景、动机和目的，结合办学特点，科学制定人才培养方案，合理确定教学计划，充分增强学习育人的实效性。据此，她认为应该根据扩招后学生的不同特点制定教育管理制度，如鼓励网络教学和分散教学。

“一方面，有关行政部门要给予学校政策指导，加强监管，另一方面，也要给予学校更多的自主权和政策支持，如学分制改革、灵活安排学时、评估和评价创新等。”郑亚丽呼吁政府鼓励企业参与办学，在制度保障、资金投入和成果共享等方面给予企业更多切实可行的政策和经济支持，促进企业积极、用心参与职业教育。“解决人才培养出口问题的最好办法是校企合作，产教结合”。(孙庆龄)