{教育快讯}我国“入园难”得到有效缓解

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“本文件高度重视学前教育的公益性和包容性。可以说，这是文件最重要的特色，也是我们提出一系列重大政策举措的逻辑起点。”11月28日，在山东省济南市第十届“1+1”系列教育工作新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚在解读近日发布的《关于深化学前教育改革和规范发展的意见》时表示。

近年来，各地在促进学前教育发展方面进行了许多探索，取得了良好的效果。

山东省教育厅一级巡视员张志勇介绍，山东扩大了资源总量，将学前教育成效纳入经济社会发展综合评估，强化了各级政府的主体责任。一是加强城市幼儿园配套建设项目；二是启动城市居住区配套幼儿园专项整治；三是大村独办小村联办，实现贫困村学前教育全覆盖；四是实行土地使用、减税免税等优惠政策，吸引社会力量办园区；五是支持包容性民营园区发展；第六，全面实施乡镇综合管理体制。

贵州省教育厅厅长邹连科介绍，贵州拓宽了就业渠道，省政府规定每年新增公办幼儿园专职教师5000人。各地都在努力开辟职业准备渠道，向学前教育倾斜。通过政府购买服务，6000多名农村幼儿园志愿者、双轨制非兼职教师等。被招募。自2016年起，贵州将幼儿园教师招聘纳入县级“特岗计划”，3年内招聘幼儿特岗教师5819名。同时，指导13所普通本科院校开设学前教育专业，建设5所幼儿师范学院，提高人才培养水平和规模。

经过各地的不懈努力，近年来，我国学前教育资源迅速扩大，普及水平有了很大提高。截至2017年，全国共有幼儿园25.5万所，入园儿童4600万人。入学前三年毛入学率达到79.6%，比2012年提高15.1个百分点，“入园难”问题得到有效缓解。但总体来说，学前教育仍然是整个教育体系的短板，“入园难”、“入园贵”仍然是困扰人们的烦恼之一。学前教育迫切需要深化改革，规范发展。因此，《意见》提出了拓展全纳学前教育资源、完善学前教育体系和政策保障体系、促进学前教育普及全纳、安全、优质发展的总体要求。

根据意见，到2020年，毛入学率将达到85%，全纳幼儿园的覆盖率将在入学前三年达到80%。同时要逐步提高公园儿童比例，原则上到2020年达到50%。

“50%，这也是我个人认为《意见》中最引人注目的一个重要指标。”吕玉刚说，到2017年，中国学前教育的普及水平将达到79.6%，距离2020年85%的目标只有5个百分点。另一个指标，包容性覆盖率，仅为70.6%。“我们今后工作的重点和难点是如何提高包容性资源的覆盖面和包容性水平”。

到2017年，全国公共公园和包容性私人公园的儿童比例分别为44.1%和26.5%。吕玉刚说，为此，教育部提出了双线改进的设想。一方面要增加儿童在公共公园的比例，另一方面要增加包容性私人公园和两条腿走路的比例，尤其是公共公园的比例。这是我国学前教育坚持公益性和普遍效益的基本要求。

针对部分民营园区的过度逐利行为，《意见》明确规定“社会资本不得通过并购、委托经营、特许连锁、使用可变利益实体、协议控制等方式，控制国有资产或集体资产举办的幼儿园和非营利性幼儿园。”，从而填补空体系的空白，堵塞监管漏洞，促进学前教育回归教育本位。南京师范大学教授、中国学前教育研究会会长俞永平认为，《意见》从维护学前教育的社会公平和公益出发，对社会资本在学前教育中的过度逐利行为做出了限制性规定和规范性要求。这些规定对于有效遏制当前资本消耗包容性资源、盲目扩张和过度逐利的混乱局面，回归学前教育的公益性，促进民办学前教育的规范发展具有重要的现实意义。

杜唯炜海正