「落实大中小学春秋假应采取审慎性原则」

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近日，教育部官网发布《关于十三届全国人大二次会议第1212号提案的批复》，回应全国人大代表黄细花关于大、中、小学实行春秋假期的提案。答复中指出，要在总结全国各地实践经验的基础上，进一步加强研究和深入评价。教育部将在与相关部门深入调研论证的基础上，及时出台相关政策法规。(《南方都市报》，11月5日)

2013年，国务院发布《全国旅游休闲纲要(2013-2020年)》，鼓励省市人民政府开展春秋两季度假试点。国务院2014年发布的《关于推进旅游业改革发展的若干意见》提出，在时间总量不变的情况下，高校可以根据实际情况调整寒暑假时间，中小学可以按照有关规定安排春秋假期，为员工实施带薪年休假创造条件。根据人大代表黄细花的建议，春假应该定在五一前后，秋假应该定在十一前后，假期可以定在10-15天左右。

学生的假期时间从之前的寒暑假变成了四季，类似于美国斯坦福大学的“四学期制”。鼓励设立春秋假期的初衷是为了让学生有更多的时间参与休闲旅行，同时避免假期集中带来的拥堵效应。适当的分散休假不仅有利于中小学生的身心健康，而且可以刺激消费，稳定经济增长，是利国利民的好政策。设计和实施这一政策的目的与实施带薪休假、减少五一黄金周和增加其他法定节假日、探索实施两天半休假完全一样。

设计中的春秋大休是有很大的善意的，如果真的实施的话，是利国利民的。但是现实和理想是有差异的，春秋假期的落地也面临着挑战，期间有很多反对的声音。来自家长的担心是，如果学生放假后家长不能跟进假期，孩子出行会比较困难，尤其是因为中小学生年龄比较小，自理能力差，不能让他们随团出行，被留在家里得不到照顾。在实行课后延时服务的背景下，增加假期会给家庭照顾带来很多不便。如果没有人照顾，未成年人的安全问题就很难解决。相反，假期的调整和增加会给家庭带来新的麻烦。

在目前无法更好实施带薪休假的情况下，大学、中学、小学的春秋假期很难千里旅行，没有父母陪伴，旅行计划无法实现。同时，实施春秋假期的目的是“错峰出行”，解决集中出行带来的拥堵问题，但集中度假仍将面临类似的困难。另外，在放假的时间点与现在的寒暑假有一定的冲突——按照春假的安排，五一之后休一周的假，再过一个月放暑假。为了腾出时间放春假，暑假会推迟到7月中旬，让老师和学生在炎热的7月继续坐在闷热的教室里，不利于身体健康。寒假时间本来就短，如果被占用了，也不利于统筹安排。

当然，最关键的因素是学生每个时期的时间相对固定，空学校的弹性利用不大，无法减轻繁重的学习任务，假期时间的调整和增减会使教学任务难以完成。初中面临着升学考试的压力。家长、学生、老师都处于紧张焦虑的状态，连漫长的寒暑假都被各种补课占据。但是作息时间的调整会产生各种新的负面影响。

就像教育部在提案中回答的那样，由于学校假期的调整涉及到社会和家庭的方方面面，在实际操作中需要采取积极谨慎的态度。一方面，要广泛征求各方意见和建议，特别是学生、家长和教师的真实需求，吸收更多的公众意见，形成更大的共识；另一方面，需要在测试的同时对飞行员的效果进行评估，以保证决策的科学性和合理性。同时要尊重地方自主权，地方政府和学校要根据具体情况自行安排，防止一刀切带来的巨大风险。(唐奇伟)