「小康路上不让任何一地因交通而掉队」

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全面建设小康社会，最艰巨最艰巨的任务在农村，特别是贫困地区。十八大以来，Xi总书记高度重视交通扶贫工作，亲自规划推进“四好农村公路”建设，多次作出重要指示，时刻担心老乡家门口的路好不好，强调要逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。交通运输部认真贯彻落实总书记重要指示精神和党中央决策部署，全面推进交通扶贫工作，努力实现小康道路上不因交通而落后的承诺。

第一，“想富先修路”已经过时了

“想富先修路”，这是普通人口耳相传的一句简单的话，既是对修路致富实践的认可，也是对未来美好生活的向往。2016年9月，Xi总书记在指导交通工作时强调“想富先修路”，充分体现了热爱人民、热爱人民的真诚感情，也蕴含着深刻的哲理。脱贫致富靠发展，交通是发展的第一步。“四好农村道路”建设取得了明显成效，为农村特别是贫困地区带来了民心和财富，为党凝聚了基层人心。

帮助农民在他们的行业中致富。道路通达，各行各业繁荣。很多贫困地区并不缺乏资源，企业因为道路不通而不愿落户。十八大以来，交通扶贫大力支持“交通+特色产业”等扶贫模式。道路是围绕工业而建的，工业是围绕道路而转的。这些道路开辟了对外通道，降低了运输成本，吸引了企业落户，就像打开山门，把“金凤凰”引入城门的“金钥匙”。修一条路，带动一个产业，带来富人。近年来，一些贫困县大力推进“四好农村道路”建设，带动了一批特色产业和特色城镇的发展。桃花镇、藕镇、光伏镇如雨后春笋般涌现，这些特色小镇一个个串珠成链，让群众在自家门口找到致富的门路。

通过商业和贸易帮助农民致富。交通基础设施建设具有很强的带动作用，特别是在一些贫困地区。改一条滑移线，修一段公路，可以为群众脱贫致富打开一扇门。道路不平坦，生意不兴隆。很遗憾，有些贫困地区在水果长满枝头的同时却饥肠辘辘，却不卖，烂在枝头。十八大以来，交通扶贫大力支持农村物流体系建设，鼓励“交通+电子商务”融合发展。“四好农村路”就像一条条金线银线，一头连田，一头连广大客户，将贫困地区与全国市场紧密相连，有效盘活了贫困地区的资源。有了市场，农产品就不缺市场，好东西就能卖个好价钱。“山货进城，城货下乡”，“上午去市场，下午下地干活”是常事。城乡之间人流、物流、资金流、信息流双向流动，村民自然致富。例如，黑龙江省海伦市积极探索“运输加”扶贫模式，香菇娘、毛葱、黑木耳等特色经济作物借助快递物流走向全国市场，实现了农副产品从“种得好”到“卖得好”的渐变，有力地促进了农民增收致富。

帮助农民创业致富。小康不小康，关键看老乡。中国的城乡长期以来是一分为二的，农村是全面建设小康社会的短板。外出打工已经成为老乡们赚取收入的重要选择。老乡富不富是以公路为基础的。十八大以来,“四好农村道路”连成网络，大大缩短了城乡之间的时间空距离，深刻改变了农村的生产生活条件和社会面貌，大力支持农村人口向工业和服务业转移，大力推动农业社会向现代社会转型。可以说，“四好乡道”是中国新时期社会变迁的重要标志，一端与广大老乡相连，另一端是致富的希望。有了这条路，村民进城找工作、回乡创业就更方便了，人回老家、资金回流、企业迁回的“鹅回经济”也热起来了。

帮助农民在文化上致富。财大气粗，首富。很多贫困山区因为道路不通，远离现代文明。十八大以来，交通扶贫，尤其是“四好农村道路”建设，为偏远、闭塞的乡村开辟了一条通向现代文明的道路。人流和物流带动了知识流、信息流和资金流，促进了贫困地区知识的传播、思想的开放、文化的交流和习俗的改善。真正把扶贫与助人、智慧结合起来，有利于培养现代职业农民，促进人的现代化，通过知识和文化让农民致富。比如河北省歙县，地处太行山革命老区。近年来，大力发掘红色文化、女娲文化和民俗文化。县城几千里的乡村道路上镶嵌着300多个文化景点，外国游客来到这里把旅游道路变成公路旅游。太行梯田小米、地瓜镇、女娲节、清丈画廊、圣福田路等名片打磨得很好，人民生活变得富裕起来。实践证明，路是旺的，路是旺的，路是宽的。

帮助农民生态致富。“四好乡道”把青山绿水变成金山银山，起到了推动作用，特别是在有旅游条件的地区。“四好乡道”的建设，使世世代代村民守护的山川秀美，成为游客云集的景区。许多人建立了农舍、民宿、观光农业等。，而且他们的口袋鼓鼓的。正是有了这条路，这些深山的美景才成为人们追捧的生态产品。例如，依托“四好农村公路”建设，内蒙古伊金霍洛旗全旗推出了文化体验游、草原风情游、城市休闲游、乡村生态游、徒步探险游等8条主题旅游线路，以及苏布尔的嘎、布拉格等8个乡村旅游示范嘎查村。2018年，全旗实现旅游收入46.2亿元，增长15.5%，有效促进村民致富。

帮助农民重返工作岗位，恢复生产。恢复工作，恢复生产，交通是“先锋”。新冠肺炎突如其来的肺炎疫情中断了许多地区的交通，特别是一些贫困地区，农民无法下班，农业物资和农业机械无法进入，春耕无法进行，严重影响了扶贫进程。为确保农民工及时返乡就业，生产生活有序发展，国家交通系统组织发送“点对点”直达包车、铁路专列、民航包机等。，累计包车19万辆，运送农民工480多万人。把农民工兄弟从自家门口安全快捷地送到厂门口；将春耕农业生产资料和农业机械运输纳入应急运输绿色通道政策范围，尽最大努力保障春耕生产资料运输，促进贫困地区人员和财产有序流动、产销有机衔接、内外贸易有效融合，帮助贫困地区农民兄弟早日脱贫致富。

总书记提出的“想富先修路”的论断，对我们是一种激励和鞭策，建设好“四好农村道路”是我们义不容辞的责任。这里的道路不仅仅是农村公路，还有贫困地区的高速公路、国家和省级干线公路、铁路、水路、航空线路、邮政线路等。实践充分证明，交通扶贫，特别是“四好农村公路”建设，是破解贫困地区经济社会发展瓶颈的关键，是战胜贫困、全面建设小康社会的第一步。

第二，交通扶贫给农村特别是贫困地区的发展带来了历史性的变化

十八大以来，在以Xi同志为核心的党中央坚强领导下，在各级党委、政府和有关方面的共同努力下，交通扶贫取得了决定性的成就。2019年，在合格的城镇和村庄实现了100%使用硬化道路和邮政服务的综合目标。交通部指定扶贫的四川省小金、黑水、赞唐、色达四县，对口支援的江西省安源县已经脱帽，率先联系的六盘山地区61个县中的55个也脱帽。“外接内接村接村坐公交到村，安全便捷”的交通网络基本形成，为农村特别是贫困地区脱贫致富奔小康提供了有力支撑。

打开“主动脉”。“想发财，先修路；快速致富，修路”，老百姓的顺口溜生动地说明了“大动脉”在脱贫致富中的重要性。十八大以来，按照“外接内接”的要求，努力打通贫困地区的“大动脉”。铁路方面，新增铁路里程3.5万公里，其中高铁2.1万公里。公路方面，规划扶贫国道、省道干线11.2万公里，其中高速公路约2.8万公里，开通了多条“破路”、“瓶颈路段”。全县基本实现二级及以上公路覆盖。水运方面，十三五以来新改建的内河航道里程1962公里，在建870公里；新增79个泊位。民航方面，12个扶贫机场项目已投入运营，2个在建。在邮政服务方面，邮政线路总长度(单程)为1222.7万公里。贫困地区综合交通通道网络形成加快，“两天在山，两天在山外”的局面彻底改变。

打开微循环。畅通“微循环”的关键是让交通顺畅。在客运方面，我们大力推进村内公交服务，5万多个建制村新增公交车，力争今年9月底前所有符合条件的建制村实现100%公交服务，实现农村“出行占便宜”。在一些地区，农村公共交通和定制化的农村客运也在发展，“出门在水泥路上，把公交车抬脚”的梦想很快就会成为现实。在货运方面，大力推进县乡三级农村物流网络体系建设和“快递下乡”工程，城乡物流网络越来越密集。在邮政快递方面，有31.9万个邮政快递网点，其中10.5万个位于农村地区。邮政实现了农村网点和村直邮，提前完成了村直邮的总体目标和任务。“城市货下乡、山货进城、电商进村、快递到户”的双向运输服务进一步开放，贫困地区已能顺利进出、工作、行走。

告别“旅行难”。过去“一路上山路颠簸，村寨坑坑洼洼，晴天鞋尘，雨天路泥泞”，现在“道路畅通无阻”，贫困地区人民出行困难等长期悬而未决的问题得到普遍解决，都得益于“四好农村公路”的建设。十八大以来，共投入车辆购置税资金5927亿元，支持“四好农村公路”建设，带动全社会完成农村公路投资26793亿元，新改建农村公路188.8万公里，实现了每村硬化道路的目标；以县城为中心，以乡镇为节点，以建制村为网点的农村公路网基本形成，农村公路真正实现了乡镇之间的畅通。着力解决贫困地区的出行困难，实施“缆滑桥”工程311项，完成渡船996艘，桥梁5.2万延米。“十三五”以来，完成农村公路安全和生命保障工程约45.8万公里，改造农村公路危桥约1.5万座。贫困地区累计拓宽农村公路窄路14.3万公里，使贫困地区人民更加安心舒适。

在通往财富的路上。十八大以来，交通扶贫支持贫困地区资源路、旅游路、工业路5.9万公里，有效盘活贫困地区资源，增强贫困地区“造血”功能，极大改善农村生产生活条件。“交通+特色农业+电子商务”、“交通+文化+旅游”、“交通+就业+公益岗位”等扶贫模式帮助了一批又一批人，随着基本出行条件的改善，贫困地区的教育水平和医疗保障水平相应提高，城市文明和基本公共服务逐步深入覆盖贫困地区。“四好乡道”已成为乡村文明的重要载体和美丽乡村的重要窗口。一条致富路通向山的深处，到了村民的家门口，也因为有了路，农村才繁荣美丽，为村民脱贫致富奔小康铺了一条宽阔的路。

交通扶贫是新时期中国特色社会主义在交通领域的生动实践，取得了来之不易的成就和宝贵经验。

——坚持党的领导。纵观世界，没有一个国家能像中国这样在如此短的时间内在贫困地区建设如此大规模的交通设施。根源在于以Xi同志为核心的党中央的坚强领导，新时期中国特色社会主义的科学指导，各级党组织在反贫困斗争中的作用，以人为本的发展思想。坚持党的领导是搞好交通扶贫的根本政治保证。

——坚持建设人民满意的交通。做好交通扶贫，必须坚持人民交通为人民，修路为人民，修人民最想要的路；必须坚持人民交通靠人民，调动人民的积极性、主动性和创造性，依靠人民搞好人民交通；必须坚持人民交通由人民共享，大力推进城乡基本公共服务均等化，让人民共享交通发展成果；一定要坚持人民交通要满足人民，努力满足人民群众对美好生活的向往，努力解决从“连通”到“畅通”再到“好”的问题，切实把“四好农村公路”建设成老百姓致富、幸福、连心的道路。

——坚持精准扶贫。精准扶贫可以帮助人们精准脱贫。不断完善精准扶贫政策工作体系，根据贫困地区不同贫困程度，制定“普遍受益”和“优惠待遇”相结合的差异化扶持政策，因地制宜，建设“小康之路”、“幸福小康之路”、“安全保障之路”、“特色致富之路”，探索和丰富“交通加”扶贫模式，充分发挥不同地区的资源禀赋和比较优势，准确带动贫困人口脱贫。

——坚持加大投入。十八大以来，我们坚持扶贫项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实，重点抓好“三区三州”等深度贫困地区。国道车辆购置税补贴标准从占项目总投资的15%提高到28%以上，普通国道从30%提高到50%左右，乡镇硬化道路提高到平均工程造价的70%

——坚持共同解决关键问题。交通运输人人扶贫。以车辆购置税补贴资金为杠杆，按照“中央统筹、省统筹、市县落实”的工作机制，与24个省级人民政府签订协议，充分动员中央和地方政府。市场，尤其是穷人的积极性和主动性，共同推动交通扶贫工作，涌现出一批“路书记”、“路县长”、“路支书记”，任重道远。

——坚持统筹协调。“四好农村公路”本身就是一个系统工程，以“建设好”为基础，“管理好”为重点，“保护好”为保障，“经营好”为目标，只有全面协调发展，才能优化系统。在交通扶贫中，只有积极将“四好农村道路”融入农村工业、物流、环境、特色经济大生态，实现道路与自然环境的和谐统一，才能充分发挥整体最大效益，带动群众脱贫致富奔小康。

第三，率先扶贫，全面建设小康社会是好事

Xi总书记指出，从取得决定性成就到全面胜利，我们面临的困难和挑战依然艰巨，我们绝不能松懈。就交通扶贫工作而言，目前主要是实现每村硬化道路和邮政服务，实现所有符合条件的村公交服务。目前全国有172个合格村没有公交车。虽然总量不大，但都是穷中有穷，穷中有困，是最难啃的硬骨头。虽然疫情带来了新的挑战，但我们有信心、有能力克服疫情的影响，如期完成脱贫的各项目标任务，率先脱贫，全面建设小康社会。

决不放松，做好交通疫情防控工作，为全面建设小康社会提供有力保障。决不放松和谨慎，全面贯彻“防外进，防内反弹”的要求，坚决克服麻痹、厌战、侥幸、松弛，继续抓好防控工作。在返岗复产方面，要加快“大动脉”的开通，畅通“微循环”，尽最大努力保证返岗劳动力的输送和贫困地区农业生产资料、农产品的销售。优先安排和使用企业复工生产、重大工程建设和物流体系建设等领域的贫困劳动力，继续做好扶贫和公益性岗位与农村公路养护的有机结合，积极为周边贫困劳动力提供更多就业机会。

坚决打赢交通扶贫攻坚战，率先全面建设小康社会。坚持目标导向，收紧弦，再接再厉，尽可能加大对“三区三州”的倾斜支持力度，加快铁路、公路、水路、民航、邮政等基础设施建设。，实行任务导向管理，倾斜扶持重点，协调政策，有序有效调度，确保深贫歼灭战的胜利。力争9月底前达到合格乡镇通公交，并做好账目。因地制宜，因疫病落实政策，灵活采用公共交通、班线、区域运营、预约应对等方式，推进农村客运开放运营。推动建立农村客运发展长效机制，严格防范数字交通和虚假交通，确保交通真实稳定。做好定点扶贫工作，提供对口支援，联系六盘山地区进行关闭，充分发挥行业优势，在产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫、帮扶志愿者与智慧结合等方面，想更多办法，多做实事。继续做好专项检查中“回头看”反馈问题的整改落实工作，确保扶贫成果经得起历史和人民的检验。

推进“四好农村道路”优质发展，统筹扶贫与农村振兴的有机联系。脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在即将结束的一年里，我们要弥补不足，夯实基础。以优质发展“四好农村公路”为抓手，因地制宜推进村村通、到户通交通工程，深化农村公路管理体制改革，推进“四好农村公路”示范工程的质量和拓展；以促进产业繁荣为重点，推进交通运输、邮政快递、贸易供销等农村物流资源整合，努力提高农村物流网络覆盖面和整体服务水平。不断完善机制，结合“十四五”规划编制，统筹研究2020年后铁路、公路、水路、民航、邮政等领域的接续政策，做好交通扶贫“后半篇”。

战胜贫困、全面建设小康社会的决战已经打响。越到总攻，就越要紧密团结在以Xi同志为核心的党中央周围，坚定信心，顽强斗争，坚决打赢这场艰苦的交通扶贫攻坚战，确保小康之路上没有一个地方被交通甩在后面！