{健康新闻}扎实推进农村人居环境整治 倾力打造生态宜居美丽乡村

本篇文章3662字，读完约9分钟

核心阅读

改善农村人居环境，建设美丽宜居的乡村，是实施农村振兴战略的重要任务。农村人居环境改造不仅仅是硬件设施的投入，更是内外兼修、村庄适应的治理模式的改变，更是对传统观念的净化。

为了让广大人民群众有更多的收获感和幸福感，近两年来，德惠市全面贯彻习近平生态文明思想，始终坚持“青山绿水是金山银山”的理念，把改善农村生活环境与实现生态美、经济美、生活美结合起来，同时实施改善农村生活条件和生态环境，增加农民收入。

如今，德惠市已形成了市委书记全面负责、党委书记抓落实、支部书记抓落实的“三级书记”责任制，并成立了以各级书记为首的农村人居整治领导小组。并建立市级领导保证联系制度，参与农村人居环境改善工作的研究、部署、检查、监督，形成一级抓一级、一级抓一级、共同实施的战斗格局。

坚持问题导向，逐步解决群众关心的生活环境痛点；坚持从群众的角度出发，充分尊重群众的意愿，更加注重倾听人民的声音，凝聚民意，凝聚人民力量，动员群众踊跃参与。在德惠，农村人居改造工程真正成为“让农民满意、让农民受益”的热门工程。

扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，因地制宜，准确落实政策，改善环境，弥补不足。德惠全面启动农村人居集中整治攻坚战和持久战，垃圾、污水和旱厕一并治理。村容、村貌、村风一起变化。干部、村民、志愿者共同努力，真正让村庄变得美丽，让广大农村变得独特、独特。

十里不同风，百里不同俗。今天，走在德惠的乡村，映入你眼帘的是一幅美丽的乡村图景:平坦笔直的乡村道路，浓荫遮蔽的绿树和整洁的路灯，整洁明亮的房屋，各种题材的彩色壁画，道路两旁盛开的鲜花，各种健身器材的文化广场，方便干净的冲水马桶...这是德惠农村人居环境改造的杰作。

年初以来，德惠市坚持习近平新时期中国特色社会主义思想，全面落实国家、省市关于改善农村人居环境的重大决策部署，深入贯彻长春市农村人居环境整治动员大会精神，坚持高水平统筹规划、创新机制、多措施、不懈努力，有效提高农村人居环境整治工作水平。

坚持党的建设的领导

巩固改善农村人类住区的强大力量

德惠市各级党组织充分发挥党建的主导作用，着力凝聚力量，合力整治农村人居环境，推动整治工作向纵深发展。

落实秘书始终注重整改的主体责任。严格执行市委书记全面负责、党委书记狠抓落实、支部书记狠抓落实的“三级书记”责任制。各级都成立了农村人居环境改善工作领导小组。在方案设计、项目规划、改善实施、监督检查等关键环节，“三级秘书”亲自担任“指挥官”，将农村人居改善工作的责任统一到全市。

实行市级领导联系制度。实行市级领导保镇(街道)联系主管部门负责制。相关市级领导亲自参与农村人居环境整治工作的研究、部署、检查和监督，并定期向市委汇报。通过市级领导的接触，形成了一级抓一级，一级带一级，共同实施的战斗格局。各镇(街道)及相关职能部门可以在农村人居议事规则框架下各司其职，共同努力，从而保证这场硬仗的有效性。

创新党建引领整改工作方式。各乡镇(街道)积极组织开展“农村人居环境整治党组织专项行动月”，形成了党建引领环境整治的独特工作模式。同台乡通过“红蜂行动”聚集了1000名党员和志愿者，带领全乡农民组成了29个行动小组，短短一个月就提前完成了农村人居改善的春季行动。通过开展“党员带头做事，党员入户”活动，各行政村确保了“三清一改一建”的顺利进行，第一次村庄清扫保洁战役取得成功。

充分发挥农村居民的参与。为了杜绝脱离农村实际、违背农民意愿的形象工程，使农村人居改造真正成为一项让农民满意、受益的民心工程，在做好城市层面整体设计的同时，更要注重倾听人民的声音，凝聚民意，凝聚人民的力量， 深入开展“美丽庭院”、“清洁家庭”评选等载体活动，积极宣传农村人居环境整治的重大意义和方法步骤，充分调动农民参与环境整治的积极性

关注重点和难点

采取严厉行动改善农村人类住区

干净整洁的村道两旁，鲜花盛开，李树樱桃树果实累累，在微风下轻轻摇曳，村里绿树掩映，人比花香。“现在别看了，我们村的路两边都是庄稼、草和垃圾。后来村里搞环境整治，垃圾被运走，路边种了花，种了果树。现在这么好，漂亮，环境好。”大家沟镇吴家子村的村民张才英高兴地说。

德惠市高度重视农村人居环境整治工作的重点和难点，积极开展集中整治行动。7月9日至10日，近700人参加了全市农村人居环境整治观察交流部署工作会议，不断加大环境整治力度，努力改善农村人居环境。

开展村庄清洁行动。按照德惠市的要求，农村生活垃圾、村塘垃圾、畜禽粪便等废弃物要按时间节点进行彻底清理，并大力加强城市出入口、公共铁路沿线、高速铁路沿线等重点区域和关键部位的环境整治，确保整洁无死角。教育通过组织发动，引导广大农民纠正乱丢垃圾、乱丢柴草、停倒农具、乱倒污水、乱画墙壁、乱画广告、乱丢畜禽、随地排放粪便污水等不良行为，达到保持村庄整洁的目的。米沙镇太平沟村常年从事乡村清洁工作，村容村貌从“干净”一跃而为“绿美”。在村庄清理行动的春季活动中，全市清理和调查了21个非正式垃圾场，2万多吨垃圾，600多公里的沟渠和池塘，3万多吨农家肥。

开展污水处理行动。根据排放量，各乡镇(街道)分别制定农村生活污水处理措施。如果排放量大，就建工厂处理；如果流量中等，建站处理；如果流量小，建一个水池收集。目前，米沙镇工业园污水管道和该镇生活污水管道已与常德新区污水管网合并，工业污水和生活污水由常德新区污水处理厂收集处理。诸城子镇污水处理厂采用ppp模式，可于今年9月竣工投产。汇发街部分村庄污水管网并入城市污水收集管网，正在建设第二污水处理厂，投产后可以解决其他村庄的生活污水处理问题。今年年初，其他乡镇(街道)也开始了乡镇污水管网和污水处理站的选址、征地和规划设计，伊通河、饮马河沿岸部分乡镇也开始建设。到2020年底，所有乡镇(街道)生活污水处理设施建成并投入使用，乡镇生活污水得到有效处理。

开展农业废弃物利用行动。大力开展农业生产废弃物的资源化利用，如利用畜禽粪便作为有机肥，农作物秸秆的五通利用，农业废弃物包装材料的利用，废弃农膜的回收利用。全市340家大型养殖场新建了粪便储存处理设施，4家大型水产养殖企业建设了有机肥加工厂。全市粪便资源化利用率70%以上，规模化养殖场粪便处理设施设备配套率80%以上，农作物秸秆综合利用率87%以上，废弃农药包装和废弃农膜综合回收率80%以上。

开展农业厕所改造。德惠市多次派工作人员到省内外调研考察，试图引进和推广符合农民意愿、符合技术要求、符合资金节约要求、有利于后续维护的改厕产品，使农村家庭厕所真正得到改善和使用。德惠市根据上级有关“适水、适旱、以旱为主”的改厕要求，坚持政府引导、农民自愿的原则，改厕选择卫生干式厕所模式，简单耐用，不改变农民如厕习惯，经济实用。目前，改造1.2万个农用厕所的准备工作已经完成，招标工作即将开展，计划8月份开工。下一步，重点抓好资金落实、产品标准、施工质量、工程验收等环节，做到一村改造、一村完成、一村接收、一村接替，确保11月底前全部完成。

改进工作机制

确保农村人类住区改善的有效性

德惠市注重结合实际，不断探索创新工作机制，切实促进农村人居环境的改善，增强实效性和长远性。

制定村规民约。开展农村人居环境改善，坚持自治，让农民尽可能“说事、议事、管事”，积极参与农村人居环境改善村规民约的缔结，做到有章可循、有法可依，实现自己生活、自己做事，构建启蒙与引导、激励与约束、自律与他律相结合的治理机制。全市281个村建立了村规民约，占近95%。

建立清洁机制。各乡镇(街道)，结合实际情况，通过以工代赈和工资补贴等方式设立清洁岗位，优先安排家庭经济困难的劳动者从事村庄清洁工作。通过充分发挥农民的主体作用，组织农民外出务工，动员农民适当投资，逐步培养农民改造村庄环境、建设美好家园的能力，建立了制度、标准、队伍、资金、检查员的长效运行维护机制，确保农村人居环境改造的常态化和全覆盖。截至目前，全市共有1987名保洁人员。

完善处置体系。为了防止农村生活垃圾被收集和死亡，德惠市加快建立了“家庭分类、村庄收集、城镇运输和市政处理”的农村生活垃圾处理体系。全市共部署19辆压缩垃圾运输车、438辆垃圾清运车、3131个垃圾箱和收集池。176个行政村启动了生活垃圾收集转运模式，11个乡镇建立了定期垃圾转运站。转运站应全封闭防漏，有效防止二次污染。今年上半年，全市投入1700万元进行整治，出动保洁人员24万人，保洁车辆7728辆，确保农村生活垃圾得到有效处置。

指导科学分类。为了实现垃圾减量化和资源化，德惠市积极引导农民转变生产生活方式，探索具有农村特色的垃圾分类方法，建立以城镇(街道)为基础的资源化回收体系。积极做好生活垃圾“定点投放、上门收集”的宣传工作，提高村民对垃圾标准投放的认知度，培养积极的环境意识，培养良好的卫生习惯，逐步建立规范的农村生活垃圾分类回收体系。

李雪薇杨李长亮编剧田胜华策划