{健康新闻}黄浦“家门口”养老 打造晚年幸福的港湾

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居家养老和机构养老是大城市老年人的主要选择。“家门口”是黄浦区老年人最直接的触角。互联网时代的老年人，可以在“家门口”充分享受智能养老带来的便利和舒适；如果他们愿意，去舒适的养老院，克服土地资源的稀缺，也是一个不错的选择。黄埔区将全面实现十三五末增加床位的目标。黄浦区，一个正在走向深度老龄化的中心城市，正在为晚年的老年人创造一个幸福的港湾。

智能养老带来舒适和便捷

刷卡或社保卡就可以在家门口获得自我健康管理一站式服务！近日，黄浦区建成了以实际老年人口数据库为基础，与“上海养老服务平台”、夏彤区“大数据”中心、各街道整合为老年服务中心平台相连接的“智能养老”综合服务管理信息平台，并正在各连通街道的综合老年服务中心的基础上建立和完善各项日常应用系统。【/br/】据了解，今年黄浦区进一步开发完成了系统的资金监管、认知障碍筛查干预、养老顾问、老年人需求分析等功能，并通过信息技术完善了现有的服务和设施。有效性；在街道综合服务中心协调老年人相关服务资源的基础上，还将利用区级平台实现全区服务需求的跨街配送和转移。

是一条不间断的老年人服务热线

黄浦区“智能养老”服务项目“962899”服务热线，主要为黄浦区老年人提供政策咨询、主动电话关怀、紧急求助、生活维护等便民服务。【/br/】为了及时了解疫情防控期间独居老人的特殊困难，给予积极帮助，“962899”服务热线也保证疫情防控期间365天×24小时不间断服务。自1月26日起，对2800多名老年人每三天一次的电话保健内容进行了相应调整。春节期间，除了给老人带去节日慰问外，在电话关怀的过程中，特别加强了疫情防控的宣传，老人的生活状况一直备受关注。【/br/】由于老人在SARS-CoV-2中易感染，平台特别建议老人尽量避免去人多的地方，出门要经常戴口罩洗手，询问老人是否有感冒发烧的症状。最好每天给他们量体温，问问老人有没有重点地区的亲戚朋友来家里做客。如果是，必须向居委会报告隔离14天。如果发现老人有异常情况，平台客服人员会做详细记录，不会遗漏任何关键信息。1月26日至3月10日期间，平台号召关爱老人3万多次。在护理过程中，发现146名老人有轻微咳嗽和感冒，但没有与外人接触或出现发热症状。每三天电话追踪一次，未发现疑似或确诊病例。【/br/】2月12日，住在黄河路281弄的79岁婆婆金突然打紧急电话通知妻子哮喘。平台立即联系了120急救中心，同时联系了她的家人，为老人获得宝贵的时间帮助。“962899”服务热线是黄埔区“智慧老人”的家庭音乐项目，至今已接到老人3000多个电话，其中紧急求助电话13个，与120家10位老人急救中心进行了紧急联系，110家2位老人报警，1位老人家属报警。共受理并解决老年人78项服务需求，其中43项为报修、缴费、代理，11项需要第三方服务机构上门服务，如家政保姆、房屋维修等。【/br/】为了给老人提供及时的服务救助，“962899”服务热线平台的客服人员全部是上海本地员工，可以为老人提供本地方言服务。在疫情防控期间，为了保障老年人的健康安全，平台专门筛选出当地供应商，并对服务人员进行监管，服务人员必须是在上海长期居住的健康服务人员，方可上门。

养老顾问2.0在这里

周围有哪些养老资源？如何预约送货上门，爬楼梯机等养老服务？可以享受什么养老政策？从2019年8月起，五里桥街的老人不用离开家。在家庭成员或养老顾问的帮助下，通过手机微信小程序了解养老信息，享受社区养老服务；根据老年人的实际情况，小程序还可以自动生成“个性化养老服务清单”。【/br/】2018年5月，上海市民政局启动社区“养老顾问”制度，首批68名社区“养老顾问”正式挂牌试运行，接受公众咨询，说明相关政策，介绍服务资源，推荐适合老年人需求的养老服务项目。五里桥街道老年综合服务中心是首批上市养老咨询点。自试点工作以来，已接待相关咨询人员389名，其中老年人150名。在2019年初的大规模调查中，街道发现，社区中仍有很多老年人不了解身边的养老服务资源、现有的养老服务政策，以及如何申请服务和补贴。为了解决养老服务资源供需信息不对称的问题，街道办事处组织开发了“五里桥街养老顾问”微信小程序，同时扩大了养老顾问团队的人员构成，拓展了养老顾问服务的内容和场景。【/br/】全新的五里桥养老顾问2.0连接城市二级养老服务平台，及时汇总最新政策信息，整合街上各类养老服务资源，通过养老顾问微信小程序的信息助手，根据老人需求量身定制老人维修单，精准筛选匹配资源和政策，让老人享受养老服务咨询，用手机在家生成专属维修单。同时，考虑到部分老人不熟悉智能手机的使用现状，小程序打开了养老顾问的权限，允许养老顾问用一部手机为很多老人生成维护清单。在小程序的帮助下，每个站点的工作人员都可以在短期培训后为老年人提供服务。五里桥街目前有30个社区站点，包括19个居委会，老人可以在附近找到养老顾问，随时随地咨询。【/br/】对于需要线下提交受理的申请，部分养老咨询中心还提供一站式受理服务。老人可以借助养老辅导小程序生成的服务列表，并携带列表中所列的信息，就近申请一站式申请，避免了老人在申请不同项目时不得不跑不同的地方，跑几次的情况。下一步，五里桥街将探索机构养老与居家养老的有效联系，提高养老服务资源利用率，促进五里桥街内各种养老服务形式的融合发展，不断满足老年人多元化、多层次的养老需求，提高他们的获得感、幸福感和安全感。【/br/】淮海中路街道依托关爱老人、协调街道老人信息、有效整合区域养老服务资源、合理配置老人供需平衡的智慧平台。据悉，街道老年人信息数据库已由原来的每月更新升级为每周更新，并与数据库进行交流，以实时掌握淮海中路社区的老龄化趋势。对老年人的数据进行分类标注。它还通过刷卡的方式实时记录老年人在养老综合服务中心、养老院等辖区的养老服务设施中参与活动的数据，记录居委会等机构组织的活动。通过建立养老服务数据库，可以实现分析和决策功能。

医疗与护理相结合，建立“绿色生活通道”

陈娟英养老院位于上海市阳信东路18号，是浦东新区黄浦区政府规划的建筑规模大、面积大的社会福利设施之一，吸引了黄浦区众多老年人养老。【/br/】虽然成立于1994年10月，但近年来，在黄浦区政府的支持下，养老院的设施经过改造后呈现出新的面貌。除了住宅建筑，还有各种老年人娱乐和体育中心、功能活动室、医疗康复中心以及老年人营养和饮食中心。但这里最突出的亮点不是硬件设施，而是他们在上海首创的“医护结合”模式。

一小段话的背后

2013年，蔡国强刚刚成为陈娟颖养老院的院长，他被一个问题困扰着:养老院没有内置的医疗机构，一旦生病，打120就要几百块钱。对于残疾老人来说，负担更重。

有一天，蔡国强站在窗前，看到了一墙之隔的杨司医院，他突然恍然大悟:与其在医院里设立一个小医疗机构，为什么不利用杨司医院的医疗资源，把医疗技术和服务“搬”进养老院呢？【/br/】无独有偶，不久之后，杨司医院在扩建，陈娟颖的养老院在装修，这个想法终于付诸实践。在黄浦区政府的“牵线搭桥”下，蔡国强主动找到杨司医院，希望能携手合作，共同探索“医护结合”的新模式。【/br/】一年后，2014年5月，一条短长度不到3米的通道正式投入使用。它直接从陈娟英的养老院三楼到杨司医院三楼。为了安全起见，它们之间安装了一个门，可以用来刷卡。因为看病很方便，老人称之为“绿色生命通道”。【/br/】2018年，黄浦区拨款对养老院的街道进行改造，门楼(3号楼)和墙面全部翻新。1号楼和2号楼之间有走廊，方便来回移动。2号楼三楼与隔壁杨司医院相连。对于需要住院的老人，杨司医院的住院医生会直接开具住院单，通过“绿色生命通道”前往隔壁的杨司医院。特别是疫情期间，这个渠道大大降低了途中感染的风险，也保证了最好最快的抢救时间和治疗时间。老年人回到养老院后仍需在隔离室观察。

养老院是最安全的地方

在疫情防控期间，杨司医院的医务人员几乎24小时在养老院服务，住院家庭医生对老年人进行日常随访，还为老年人提供开药等服务。开票后可以直接从隔壁医院取药，解决了配药难的问题。【/br/】养老院在疫情防控期间实行封闭式管理。医务人员应做好慢性病老人的管理工作，密切关注老人的健康，每天早晚监测每位老人的体温，随时询问老人的身体不适情况。突发疾病的治疗也是目前的问题。【/br/】密切观察高热老人，配合家庭病床科严格根据病情和病史进行治疗。老某长期患有慢性支气管炎合并肺部感染，大量痰液易窒息。医生分析了SARS-CoV-2的致病特点，排除了SARS-CoV-2感染，联系东方南方医院急救。在家属不能来医院的情况下，老人得到及时治疗。目前老人已好转出院，养老院做了随访观察。【/br/】1月29日，沈出现呼吸道感染，体温37.7摄氏度，在普通感冒治疗下无效。他的家人得知后都很焦虑，他也害怕高烧转院途中的风险。养老院对杨司医院的家庭科进行了随访，并完成了必要的辅助检查。考虑到老人从未外出，有专门的护士护理，与外人无接触史，确诊为呼吸道感染并发肺部炎症，并给予抗感染、化痰、适当增加营养等静脉用药，老人病情迅速得到控制。同时，为了避免家人的担心，养老院会及时通知患者病情，并经常让老人和家人通过视频进行交流，以减轻老人的恐惧。家人觉得“老人住养老院，各方面都很放心。尤其是医疗和护理相结合，使老年人得到有效的治疗。在疫情防控期间，养老院是最安全的地方”。

老年床位被挤出

黄浦区是上海人口老龄化和老龄化程度最高的地区之一，机构养老是“五位一体”社会养老服务体系的重要支撑。根据上海的指标，黄埔区养老机构的床位将在“十三五”末达到预定目标的要求。【/br/】如何在地段黄金地段，用大量的土地和金钱挤出养老床位？黄埔区克服了中心城区土地资源稀缺、住房短缺的困难。从长远战略任务定位出发，动员金外滩集团和益民集团将其下属的金外滩酒店和益民酒店改造为养老院，安排了几个建设项目。

抓总体规划同时监督

黄浦区民政局相关负责人介绍，首先黄浦区加大了总体规划力度。区内养老服务设施建设领导小组已经成立，由区政府主要领导牵头，综合经济、建设、养老三个副组长协调。发改委和民政局的主要领导也担任办公室主任。区委区政府多次召开专题会议进行调研，进一步加大统筹力度，调整优化建设项目。每个项目都成立了推广小组，明确责任主体、工作目标、时间节点和责任分工。【/br/】黄浦区养老院建设也得到了企业集团的全力支持。金外滩酒店位于市中心，是金外滩集团旗下的四星级酒店。为了全力支持黄浦区养老机构建设，金外滩集团积极响应区政府号召，用自有资金在短时间内完成了职工分流安置任务。目前，重建工作正在迅速实施。金外滩集团与爱益德医疗投资集团签订合作协议，正式命名为上海黄浦区爱益德养老院。2018年6月，益民集团也积极响应区政府号召，将其益民酒店改造为金晨养老院。目前养老院已经重建。【/br/】目前除伊敏酒店改造工程已完成外，其他工程将重点关注工期。黄埔区将加强组织领导，加强统筹规划，整合各方资源，全力推动各项工程有序发展，更好地满足本地区养老床位的服务需求。【/br/】为监督养老院服务质量，黄浦区民政局在做好养老机构硬件建设的同时，根据《养老机构年度服务质量专项行动》115项指标测试和《上海市养老机构服务质量日常检查评估指标》90项指标测试，对全区养老机构服务质量进行了大检查。研究制定《黄浦区养老机构服务收费管理实施意见(试行)》，明确黄浦区养老服务收费标准，强化养老服务业管理和服务标准。2019年，区民政局在46家养老机构(含2家分支机构)安装了2551台电弧探测器。同时，黄浦区依托12345市民服务热线和962200社区服务热线，使养老院的服务质量接受公众监督。

长三角养老不是梦

打造老年护理人员也是一个重要突破。【/br/】据介绍，黄埔区重点完善老年护理人员培训体系，提高技能培训质量，完善培训补贴政策，加大培训补贴力度。将实施职业技能培训补贴政策的年龄放宽至60岁以下；对获得特殊能力或国家职业资格证书的公认护理从业人员，按规定标准给予80%的培训费补贴。在过去的三年里，已经培训了6065人。【/br/】黄浦区民政局牵头全市，与浙江省新昌县签订《发展养老服务战略合作协议》，将加强合作咨询、发展养老产业、畅通民间交流、异地养老宣传、推进教育培训、加强舆论宣传等6个具体项目纳入三年行动计划。【/br/】为了推动长三角各地养老一体化，上海萧墅养老投资有限公司不仅在瑞金二路街经营瑞富敬老院，在黄浦区经营大浦桥敬老院，还在苏州吴江开设了三家养老机构。他们把黄埔区的老人迁移到苏州吴江养老，一段时间后又回到这里养老。目前，黄埔区已有40多名老人在不同的地方享受了这项养老服务。【/br/】黄浦区相关负责人表示，安老院的转诊功能使得更多的养老床位流动，充分调动了更多的养老服务资源，从而增加了市场上养老服务的供给，以满足不同层次的养老服务需求。随着长三角一体化加速发展，交通越来越便利，医保异地落户，长期护理保险逐渐被推开。上海的老年人可以选择不同的地方养老，养老服务的供给会越来越充裕。