{健康新闻}养老护理员 不看学历看能力

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目前，对养老有了新的需求，特别是对2.49亿老年人和4000万残疾和半残疾老年人及其家庭。然而，现有的养老从业人员远远不能满足需求。对此，人力资源和社会事务部、民政部联合颁布了新的养老工作者“国家标准”:增加了养老工作者在家庭和社区护理服务中应具备的技能要求；将员工的“普通教育水平”由“初中毕业”调整为“无学历”等。确保到2022年底培训200万护理人员。

近日，人力资源和社会事务部、民政部联合发布了《国家老年护理人员职业技能标准(2019年版)》(以下简称《标准》2019年版)。根据老年护理工作者发展的新形势和新特点，要求增加职业技能，放宽入职要求，拓宽职业空室，缩短晋升时间等。人力资源和社会保障部职业能力建设司、民政部养老服务司负责同志就此次修订的有关问题接受本报采访。

养老从业人员只有30万，远远不能满足需求

问:人力资源和社会保障部、民政部颁布实施2019版《准则》的背景和考虑因素是什么？

答:《国家老年护士职业技能标准》于2002年颁布实施，2011年首次修订。2012年以来，中国养老服务进入新时代，新需求不断涌现，养老呈现出新的发展趋势。特别是2.49亿老年人和4000万残疾、半残疾老年人及其家庭护理需求日益增加，而现有的养老护理从业人员只有30万人，远远不能满足养老护理服务的需求。

为落实党中央、国务院关于完善养老保障体系、发展养老工作者培训、多渠道加快养老工作者培训、进一步发展和规范老年人生活护理和护理服务、指导养老工作者培训、提高养老工作者专业技能、建设一支高素质、专业化、数量充足的养老工作者队伍的决策部署， 人力资源和社会事务部和民政部对《国家老年护士职业技能标准》( 2011年版)进行了重大修订，增加了职业技能要求，降低了入职要求，扩大了职业空空间，缩短了晋升时间。 新修订的《国家老年护士职业技能标准》是指导老年护士培训、开展职业技能鉴定、规范老年护士职业行为的依据。

通过“一升一降一转型”扩大老年护理人员队伍

问:标准2019版此次修订的主要内容是什么？

答:为了解决养老服务业发展中的人才瓶颈，2019版标准主要做了以下修改。

一方面，通过“一上一下一转型”，扩大老年护理人员队伍。“一升”是指《标准》将养老工作者的专业技能水平由4级提高到5级，并增加“一级/高级技师”级别，以畅通养老工作者的职业发展渠道。“一降”是指降低对5级/初级工人的工作内容、技能要求和相关知识的要求；同时将“普通教育程度”由“初中毕业”调整为“无学历”。“一转型”是指根据其他职业与养老工作者的关联性，规定护士、家政服务人员在申请职业技能水平认定时，其工作年限可视为养老工作的工作年限，为养老工作者相关专业从业人员的转型发展提供了路径。

另一方面，通过增加和丰富工作内容，可以提高老年护理人员的素质。在养老工作者的各个职业层次，都需要新的居家和社区养老服务技能，以提高养老工作者的现场服务能力，适应居家和社区养老的巨大需求；在“基础知识”中增加“消防安全”内容，提高养老照顾者的消防防控能力，提高养老服务的安全管理水平；为了响应和满足社会对照顾老年痴呆症患者的需求，增加了老年痴呆症患者的护理点和沟通技巧。同时在“二级/技师”和“一级/高级技师”级别增加“能力考核”和“质量管理”，提高高级护理人员的管理能力。

在2022年底之前，培训和培训1万名养老院院长和200万名老年护理人员

问:人力资源和社会事务部、民政部将采取哪些措施加强养老工作者队伍建设，增强其职业吸引力？

答:人力资源和社会保障部将以2019版标准的颁布实施为契机，通过加强护理人员培训、开展护理人员职业技能水平鉴定和竞赛、深化护理服务机构工资分配制度改革等方式，加快护理人员队伍建设。

一是鼓励技工院校开设与养老服务相关的专科，如老年服务与管理、卫生服务与管理、家政服务、护理等。，引导高职院校加强学科建设，培养更多的护理专业人才和实用型人才。

二是深入开展职业技能提升行动，促进培训规模扩大，提高培训质量和水平。引导各地将老年护理人员培训作为《职业技能提升行动计划(2019-2021年)》的重要内容，所需资金从失业保险基金中按规定拨付，支持职业技能提升。支持地方调整和完善职业培训补贴政策。

三是开展职业技能水平鉴定试点工作。指导地方人力资源和社会部门扩大企业职业技能水平鉴定试点工作。会同民政部，选择社会培训评估机构，确定社会职业技能水平，畅通养老工作者职业发展渠道。

四是会同民政部组织老年护理人员职业技能大赛，并按规定授予获奖者“国家技术专家”荣誉称号，提升到相应的职业技能水平。

第五，鼓励养老服务机构深化工资收入分配制度改革，建立职业技能水平与养老工作者工资挂钩机制，促进养老工作者技能水平和收入水平同步提高。

民政部将通过开展老年护理人员培训和宣传活动，构建鼓励老年护理人员工作的政策措施，加强老年护理人员信息信用管理，建立老年护理人员表彰机制，加快老年护理人员培训，增强老年护理人员的职业吸引力。

一是开展养老服务人才培训提升行动。确保到2022年底，培训1万名养老院院长、200万名护理人员和10万名专兼职老年社会工作者，有效提高养老服务的可持续发展能力。

二是逐步建立鼓励老年护士工作的政策措施。引导各地建立老年护理人员入职补贴和岗位津贴制度，逐步建立根据职业技能水平和工作年限确定服务价格的制度，增强老年护理人员的职业吸引力。

第三，加强护理人员的信息信用管理。建立全国老年护理人员信息和信用管理系统，收集和共享来自人类社会和民政部门的培训、职业技能水平鉴定、就业经验和职业信用等数据，实现老年护理人员就业经验的记录、查询和跟踪，让值得信赖的护士一路畅通无阻，不值得信赖的护士寸步难行。

四是建立老年护士表扬机制。在养老机构分级和质量评价中，逐步增加养老护理人员与老年人护理比例、取得职业技能等级证书人数等指标权重。开展老年护士关爱活动，加强老年护士先进事迹和奉献精神的社会宣传，尊重老年护士的劳动创造和社会价值。