{健康新闻}助新生代农民工就业创业

本篇文章1538字，读完约4分钟

经济日报中国经济网韩

近日，人力资源和社会保障部发布《新生代农民工职业技能提升计划(2019-2022)》(以下简称《计划》)，明确加强新生代农民工职业技能培训，促进农民工技能素质整体提升。对此，《经济日报》采访了人力资源和社会保障部职业能力建设司司长张立新，解读了该计划的主要内容。

新生代成为农民工的主体，技能培训存在不足

张立新说，近年来，该国的农民工总数一直在稳步增加，现在接近3亿。根据《2017年农民工监测调查报告》，出生于1980年及以后的新生代农民工占全国农民工总数的50.5%，并逐渐成为农民工的主体。

“通过各地的努力，2014年至2017年，全国共开展了3856万次政府补贴农民工职业技能培训。但《2017年农民工监测调查报告》的数据显示，全国只有30.6%的农民工接受过非农职业技能培训，说明农民工尤其是新生代农民工的培训还存在一些不足，实际工作中还存在一些问题。制度政策不完善，覆盖面不够广，规模有待扩大，针对性有效性不强，对贫困劳动者实现就业和扶贫的支持不足。”张立新说。

实现培训的普遍性、普及性和包容性

调查研究结果表明，在就业和培训方面，新生代农民工相对于老一代农民工的特点是“两高两强两低”，即受教育程度高、职业期望高；技能提升意愿强，创业意识强；就业稳定性低，技能水平低。新生代农民工职业技能提升计划的目标和任务是实现培训的普遍性、普及性和包容性。在政策设计上，新生代农民工是核心受益群体，通过各种措施鼓励农民工、培训机构和用人单位参与培训。

在具体措施中，人力资源和社会保障部已明确将从事非农产业的技术工人纳入培训计划，并针对不同的就业形式，在培训中提出了创新措施，体现在四个方面:一是对准备就业的人员，建议进行培训登记。希望参加培训的农民工将在一个月内提供相应的培训信息或整体组织培训；第二，对于已经就业的人员，建议鼓励企业重点为新生代农民工开展新的学徒培训。对合格的技能型人才进行岗位创新和效率培训；三是要准确把握就业困难的中青年新生代农民工的基本情况，优先提供技能培训服务或技术教育；第四，建议重点对打算创业的人和创业初期的人进行电子商务培训。对具备一定条件的，开展以创办个体工商户和小微企业为中心的创业技能培训。对于已经创业的，将继续开展培训，提高或拓展创业能力和业务指导。

创新培训模式，扩大培训供给

张立新说，目前，重点制造业、现代服务业和农村振兴需要大量技能型人才。一方面，要积极对新生代农民工进行产业发展和职业(工种)技能培训，促进他们成为产业工人。要改变传统的集中授课和填鸭式教学的单一模式，逐步推广校企合作、工学结合、“互联网+职业培训”等灵活多样的培训方式。另一方面，我们应该扩大培训的供应。目前，全国各地培训机构发展不平衡，制约了培训的规模和效果。要通过政府示范激励促进社会培训资源的参与，逐步推进职业技能培训的市场化和社会化，推进政府购买劳动者自主选择并按标准领取补贴的服务的实施。

张立新说，近年来，中央政府向地方政府出台了一些培训农民工的政策和措施。要做好衔接和融合，人力资源和社会部门要充分发挥主导作用，把农民工培训和就业促进作为成人社会系统的品牌工程和民生工程。人力资源和社会保障部将鼓励各地继续加大对新生代农民工培训、就业和创业的资金和政策支持力度。继续加强对有利于农民工、培训机构和用人单位的政策措施的宣传和解释，如职业培训和技术工人待遇等。

下一步，人力资源和社会保障部将扩大新生代农民工职业技能提升计划的知名度和影响力，研究解决更集中的重点和难点问题，优化政策措施，与大潮行动、返乡创业培训行动计划、深度贫困地区技能扶贫行动、技能扶贫千校行动做好衔接，整体推进新生代农民工职业技能提升计划。