「拿什么让孩子们多睡一会儿？」

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8月14日，广东省教育厅牵头起草并公布了《教育部等九部门实施中小学生减负办法实施方案(征求意见稿)》。征求意见稿明确了中小学生“减负”的21项具体要求。特别提出小学一、二年级不安排书面作业，高中生书面作业每天不超过2小时；不要给家长布置作业，也不要让家长代为评价作业；小学、初中、高中学生每天睡眠时间分别不低于10小时、9小时、8小时。(8月15日《羊城晚报》)

其实广东省的这个征求意见稿并不是新规定。去年12月，教育部等9个部门联合发布了《减轻中小学生负担办法》，从学校、培训机构、家庭等方面做出了全面规定，包括严格控制书面作业总量，科学合理安排作业，坚决控制考试数量。教育部较早颁布的《中小学健康教育指导纲要》也规定小学生每天要睡10小时，初中生9小时，高中生8小时。但现实是学生作业的问题一直没有解决，中小学生尤其是毕业生深夜做作业的现象并不少见。作业多了，睡眠时间自然就少了。一项调查显示，大多数中小学生睡眠不足8小时，初高中学生睡眠较少。这个调查的要求和教育部门差距很大。湖北省特级教师张继光曾惊叹地说:“今天睡个好觉，明天别跳楼。”虽然这种语言有争议，但它告诉了一个事实，即学生们背负着沉重的课业负担。如何减轻学生的课业负担，培养孩子良好的睡眠习惯，让孩子多睡觉，不是一个容易的话题。

应试教育体制忽视儿童身心健康，误导舆论，加重儿童负担，影响儿童身心健康。许多有识之士已经意识到减轻孩子负担的重要性。教育部也发布了很多“减负令”。广东省教育厅发布的《教育部等九部门实施中小学生减负办法实施方案(征求意见稿)》，也说明了这一点。各级教育部门如此重视，学生的课业负担自然会减轻。但是学校会在多大程度上重视减负呢？他们减负的热情会超过升学率吗？另外，如果学校不重视升学率，家长会买吗？近年来，减负令陆续出台，但很多学生的负担并没有减轻，甚至变得更重。

因此，问题的关键不在于下达了多少减负令，而在于创新教育评估机制，改革中考和高考制度，扎实推进减负政策措施的落实，有效减轻孩子的课业负担，让孩子睡个好觉，健康成长。

从教育部到地方政府，我们一直在倡导素质教育，推行减负政策。改革高考制度，取消小学统考，规定作业量，改革高考模式...有些减负单描绘的是美好的愿景，但没有后续的配套措施，再好的减负单也可能走调。

正如一位教育官员所说:“因为减负所涉及的问题和环节，涉及到教育最深的核心和导向，所以改革难度相对较大。”在优质教育资源没有普及，人才靠考试成绩选拔的时候，孤立地谈减负不容易。不仅学校不愿意减轻负担，家长一般只关心孩子的分数，只考虑从健康方面增加营养。至于孩子的课业负担，即使父母心疼孩子，吵着要减轻孩子的负担，也不愿意为了孩子的未来减轻课业负担，除了给孩子更换书包，给孩子吃好吃的。特别是到了毕业年级，即使教育部门要求老师少布置作业，不补课，家长也会主动给孩子买各种学习资料，送去各种培训班。减负令的实际效果往往被应试教育所淘汰。面对学生课业负担重、睡眠不足的沉重现实，如何减轻负担是一个技术问题。如何契合教育现实，如何落实减负目标，如何监督问责，都要做好安排。

教育部门除了发布减负令，规定孩子的家庭作业量和睡眠时间外，还可以取消升学率指标，完善教育督导机制，改革教育评估手段，合理配置教育资源，实现教育均衡发展，创造公平的教育环境。只有素质教育深入人心，教育资源得到合理配置，学校“只有远与近，没有好坏之分”，家长才能摆脱孩子输在起跑线上的焦虑，不再看名校，不再给孩子的学业增加额外的负担，才能体会到减负的好处。减负可以协调统一。孩子可以睡个好觉。(叶祝颐)