{教育快讯}建档立卡贫困家庭辍学学生清零 我国义务教育有保障的目标基本实现

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“截至今年9月15日，全国义务教育阶段辍学人数已从60万人下降到2419人，其中已建卡贫困家庭辍学人数已从20万人下降到0人。”

“2019年，全国小学净入学率达到99.94%，初中毛入学率达到102.6%。”

在23日举行的国务院新闻办公室新闻发布会上，教育部副部长郑富芝介绍了降低辍学率和义务教育入学率的情况，并表示“义务教育保障取得重要进展，也就是说，保障义务教育的目标基本实现”。

那么，义务教育的保障目标是什么呢？主要表现在哪些方面？

保证对辍学的控制

“要实现义务教育有保障，首先要有学生，要说服辍学者和辍学者回来，然后才能保证他们读好书。这是整个保障的前提。”郑富芝介绍说，普及义务教育的目标是贫困家庭的学龄儿童和青少年不辍学，并保证他们能够学习和上学；对于不能上学的残疾学生，送他们回家，帮助他们接受义务教育。

在劝说返校之前，教育部门首先查出了退学的学生人数。郑富芝说:“有多少学生辍学了？他们是从哪个学校退学的？退学后你现在住在哪里？这一点必须澄清。”在此基础上，分类账记录了每个辍学者的具体信息。

据调查，辍学者大致可分为五类:学习困难、外出打工、早婚早育、宗教信仰、身体残疾。教育部基础教育司司长吕玉刚说:“家庭经济困难不是主要原因，但五个方面是更突出的原因。”

每个学生都有不同的辍学原因，不同的类型，不同的家庭条件。“我们用各种方式综合运用政策，可能会用感情、行政、经济，甚至法律手段说服他们回归。”郑富芝给出了第一个由云南孩子辍学引起的“官员告人民”的例子。

控制辍学是世界各国面临的难题，也是一项经常性、长期性的工作，容易重复和反弹。如何保证归国留学生不辍学？如何完善巩固和提高义务教育成果保障的长效机制？如何防止虚报、漏报的数量摆脱贫困？

"一人一案合理安置."鉴于被建议回国的学生的学习条件不同，郑富芝引进了三种类型的重新安置方案，即:基础好的班；把基础薄弱的班级分开，避免“打击孩子的自尊心，挫伤孩子的积极性”；老年人接受普通教育和职业教育的综合教育，“让孩子在学习文化课的同时掌握一项技能。”

结合今年6月教育部等10个部门发布的《关于进一步加强控制辍学、保护学校、完善义务教育长效机制工作的意见》，吕玉刚出台了联合控制、联合保障、专项行动、各尽所能、依法控制辍学、保障办学条件等一系列相关政策措施。同时，由于义务教育点数多、线路长、覆盖面广、数量大，很难真正准确地控制辍学，因此教育部建立了三项制度，以避免辍学的虚假控制。具体来说，它包括:账户销售号系统，动态管理说服返校；月度审查制度，各省每月上报学校辍学控制情况，并应与学校登记信息系统和扶贫部门的辍学情况统一；抽查复检制度，在数据变化较快、范围较大的地区，及时派调查审查工作组到学校和家庭进行检查。

办学有保障

“我们对义务教育学校的办学条件有一个底线要求。这些条件的分配基本实现了。”郑富芝表示，中央和地方政府已拨款5400多亿元，用于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校的基本办学条件，以农村为重点，确保城乡一体化。

校舍——2013-2019年，贫困地区新建、扩建校舍面积约2.21亿平方米。全国30.96万所小学和教学点的办学条件基本达到规定要求。

班级规模——56人以上的大班额减少到3.98%，66人以上的超大班额基本淘汰。

信息化——全国中小学上网率98.4%。贫困地区的学生可以通过全国中小学网络云平台、中国教育电视台空中学教室等共享优质教育资源。

教师——“特岗计划”共招聘教师95万人，覆盖中西部1000多个县和3万多所农村学校。

虽然有些地方在硬件上有一些差距，比如校舍、教学仪器设备等，但是差距不是很大。"提高义务教育质量的关键是教师."郑富芝说，定向培养、“特岗计划”、公费培养师范生、“国培计划”等。主要是从源头和培训上解决贫困地区教师总数不足、结构性短缺、整体素质相对较低的问题。

近年来，每年约有4.5万名公费师范生在农村学校任教，中央政府每年拨款约20亿元培训中小学教师。国家培训计划在中国中西部农村学校培训了130万名农村教师。

针对师资力量的提升，教育部发展规划司司长刘长亚补充说，“教育部专门采用了小组教师来援助青年、西藏、新疆，现在又增加了一部分，就是小组帮助凉山。”来自全国各地的著名校长和教师为贫困地区带来了新的教育理念、理念和方法。

针对贵州省大方县拖欠教师工资和挪用教育专项资金一事，郑富芝在新闻发布会上作出回应。一是要加大监管力度，把监督落实教师工资作为今年国务院教育指导委员会的第一要务和第一要务。监督；第二，建立保证教师工资长期到位的财务制度和机制，将教师工资全部纳入预算，加大宣传、曝光、监督和检查力度。

资金有保障

“义务教育是有保障的。首先要保证孩子有学校，但另一个很重要的方面是保证他能负担得起。”郑富芝说，“学生资助问题不仅是实现安全的前提，也是一个重要的热门项目和民生项目。”

这个热门项目和民生项目怎么做好？

-全面覆盖有困难的学生。所有部门、所有学校和所有有经济困难的学生都应得到充分保障。

-扩大资助范围。在“两免一补”政策的基础上，扩大实施范围，将义务教育阶段已建卡学生等四类非寄宿制经济困难学生纳入生活补助范围。

——实施精准资助。密切关注因病致贫、因灾致贫家庭，动态调整资助目标，确保及时资助，确保资助学生一个都不能遗漏。

据报道，2019年资助学生1.06亿人，总额2126亿元，比2012年增长88.8%。基础教育经费约80%用于中西部地区。

此外，针对“发展一批教育脱贫”工作，刘长亚在新闻发布会上介绍了如何保障义务教育，努力让贫困地区的建卡学生和孩子接受更高水平、更好的教育。比如实施职业教育东西合作计划，选派专业技术人员支援西部地区，在实训基地联合培养学生。再比如实施农村和贫困地区专项招生计划。十八大以来，已建卡学生近450万人在高等院校就读或毕业。

高校不仅培养人，还通过科技、工业、教育、卫生等帮助穷人。清华大学通过“远程+现场培训”的方式在全国设立了1000多个教学点，其中500多个位于贫困县，通过远程培训培训了240万人。四川大学筛查贫困地区先天性心脏病儿童2.5万名，免费为1200多名儿童做手术。电子科技大学开发了教育系统消费扶贫平台“e-help”，在贫困地区推出1100多种农产品，销售收入2700多万元。(北京，9月23日，柴汝珍报)

来源:新华网