{教育快讯}应急安全职业教育亟待加强

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" 2020年，全国安全监管、安全服务、安全技术应用人才缺口达到43万人."近日，在长沙召开的全国应急安全职业教育联盟成立大会上，应急管理部培训中心主任张倩向与会人员介绍了安全技术人才短缺的情况，特别是在政府管理体制下，从事应急安全工作的人员中只有三分之一具有专业背景。

据张倩介绍，应急管理部门最近进行了一次全国性的人才调查。总体来说，应急安全管理领域存在专业人员少、结构不合理、引进和招聘困难、人才供应不足、工学矛盾突出等问题。“从企业和社会的角度来看，应急安全需要既有专业技能又有实践技能的人才，因此有必要加强应急安全人员的培训和职业教育。”张谦说。

张倩介绍，2018年，随着应急管理部的成立，应急管理体系逐步完善，新形势导致应急管理和安全工作高层次人才短缺。

为此，应急管理部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部、国家煤矿安全监察局联合下发了《关于提高高危行业安全技能行动计划的实施意见》(应急发〔2019〕107号)(以下简称《意见》)，这是落实《国务院办公厅关于提高职业技能行动计划(2019-2021年)》的重要举措

《意见》强调，安全技能提升行动的目标是从现在起至2021年底，在化学危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业(以下简称“高危企业”)实施安全技能提升行动计划，促进员工安全技能大幅提高。

为此，要在全国范围内选择培养50多个具有辐射带动作用的特种作业人员安全技能培训和实践考核示范基地；50多所安全生产教育培训示范职业院校(含技术院校)；100多家生产、教育、安全一体化企业。

同时，要加大从职业院校招聘新员工的力度，逐步提高高中及以上学历员工的招聘比例；对班组长实施专项培训，提高其安全技能，推动高职院校开设安全管理相关专业，通过“文化素质+职业技能”等多种方式为高危班组长招生；校企联合科研培训项目，根据企业生产特点灵活安排学习，实施面向真实生产环境的任务型培训模式；实施“学历证书+若干职业技能等级证书制度”试点；教育、人力资源和社会保障部门应在高职院校相关专业的教学标准中增加安全生产知识作为必修内容。

“建立全国应急安全职业教育联盟，可以更好地组织职业院校和企业，更好地研究和探讨人才培养问题，对人才培养的规划和方案具有重要意义。”张谦说。

联盟发起人之一湖南安全技术职业学院院长郭超引用了这样一组数据:湖南省市县应急管理专业人才短缺约1/3，市县短缺约45%，乡镇短缺约70%。湖南省现有的基层应急管理部门中，具有相关专业背景的不到15%。特别是在灾害预防技术、消防工程技术、应急救援技术等应急管理新兴领域，专业人才严重失衡。"湖南这个应急安全人才缺口基本符合国情."郭超说。

“应急管理人才缺口很大，但是应急管理专业的数量，有应急管理专业的院校数量，学习应急管理专业的学生数量肯定是‘冷门’的。”郭超介绍，目前，应急管理人才培养呈现“三个现象”:

第一是专业少:教育部《高职高专专业目录》中没有应急管理专业类别，从应急管理、防灾减灾、应急救援、安全生产三个维度只能纳入应急管理专业的专业有19个；

二是应急管理专业高校数量少:包括湖南安全技术职业学院、重庆安全技术职业学院、江苏安全技术职业学院、广西安全工程职业学院，全国1300多所高职院校应急管理专业分布只有262分。

三是应急管理专业学生数量少:2018年，全国学校应急管理专业学生24622人，专业分布极不均衡。除“安全技术与管理专业”外，消防指挥与海难救助技术两个专业学生人数为0人；防灾减灾和应急救援的学生总数也很少。

郭超建议，今后从应急安全的广泛性和实践性特点以及发展性、复杂性和创新性技术人才培养的需要出发，从生产安全、施工安全、公共安全、安全装备和防灾减灾五个维度系统构建应急安全专业体系。

同日，湖南安全技术职业学院、重庆安全技术职业学院、江苏安全技术职业学院、广西安全工程职业技术学院、兰州资源与环境职业技术学院、辽源职业技术学院等6所安全院校联合发起全国应急安全职业教育联盟，应急安全相关本科院校、职业院校、社团、协会、救援队、工业企业等68家单位加入联盟。

与会者预计，联盟成立后，将建立职业院校与应急安全机构、工业企业和科研院所的沟通平台，为应急安全提供强有力的技术人员保障。

“我期待通过建立‘政、行、校、企’的沟通平台，共同推动应急安全和应急安全人才的培养。”新当选的联盟主席郭超说。

梁国胜