{教育快讯}一个800万的缺口背后

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"到2020年，中等职业教育在校生将达到2350万人."《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中提出的2014年规模目标面临较大差距。今天，一份关于中等职业教育的研究报告指出，根据近年来中等职业教育学生人数和高中适龄人口的下降趋势，很难实现这一目标，“估计缺口为800万”。

本报告发表于职业教育发展国际研讨会，由教育部和国务院发展研究中心指导，中国发展研究基金会和中国职业技术教育协会主办。相关研究由中国发展研究基金会的一个研究小组进行。

国家历年教育发展统计公报也显示，中等职业学校学生人数在2010年达到最高水平2237.4万人，之后逐年下降，2018年降至1555.26万人，约占高中教育规模的40%。从2010年到2018年，中等职业学校的数量从14，500所减少到10，200所。

中国发展研究基金会认为，中等职业教育规模下降的原因是多方面的，其中之一是学龄总人口下降，中等职业学校和普通高中学生规模下降，但中等职业学校的下降更为明显。另外，也是从实际出发进行优化调整，有计划、有针对性地合并一批中等职业学校的原因之一。

研究报告指出，“从中等职业教育发展的长远考虑，为了兼顾人才需求和教育质量，可能会有一个发展层次安排，即在提高质量和完善育人功能的基础上，稳步扩大教育规模。”

教育部副部长田介绍说，今年发布的《国家职业教育改革实施方案》作出了“职业教育和普通教育是两种同等重要的不同类型的教育”的重大判断，并提出了一系列新的制度设计和政策措施。他说，中国将在五到十年内推动职业教育的三个转变，其中之一是“从追求规模扩张到注重提高质量的转变”。

中国发展研究基金会对我国东、中、西部49所中等职业学校的后续研究发现，中等职业学校的辍学率正在下降，2014年约为23%，2016年为13%，2017年为8%。研究小组将情况的改善归因于以下几个原因:(1)在脱贫攻坚战阶段，很多地区出台了初中毕业后上不了高中的学生必须接受中等职业教育的政策；政府在提高高中入学率方面的努力。

研究小组对广东、四川、贵州三省的30所中等职业学校进行了研究，发现在这些学校中，约70%的学生来自农村，60%以上的学生家庭贫困，一半以上没有接受过学前教育，43%有过留守儿童经历，28%来自单亲家庭。这些学生在情感、同伴关系、价值观、学习能力等方面存在更严重的问题。，这与它们不利的生长环境直接相关。

此外，调查显示，部分中职生初中毕业前有过辍学、外出打工等经历。这些学生中约有12%打架斗殴，沉迷网吧。研究小组指出，如果这两个群体长期处于社会底层，没有合适的发展渠道和机会，就会给社会稳定带来潜在威胁。从这个意义上说，中等职业教育在保障社会稳定、促进教育公平方面发挥着重要作用，从而促进社会公平、改善民生。

中国发展研究基金会副会长陆麦表示，这些孩子经历了贫困、单亲、留守等诸多问题。很多社会问题落户农村，落户底层，然后集中在中等职业学校。中等职业学校的学生主要来自农村。如果加上城市低收入人口，大约90%的学生来自低收入家庭。现在世界面临的一个重要挑战就是收入分配不公，中国也面临着这个挑战。办好中等职业教育可以帮助这些幼儿学习技能和知识，让他们“继续在生活的阶梯上向上移动，促进社会流动”。

中国青年报北京12月5日

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