「从事“造血”的社会企业也应被持续赋能」

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张远是第二人生的创始人。2015年，在武侯区残联和宫扇家园残疾人中心的支持下，通过公共咖啡、手工烘焙、绘画、文化创作等方式，帮助身心障碍者和商业企业实现双向融合的“第二人生”的建立，目前正在申请社会企业认证。近年来，除了社会组织之外，类似于《第二人生》这样以商业手段解决社会问题的社会企业也悄然兴起。(成都商报，3月15日)

《第二人生》的运营模式具有典型的社会企业属性。简单来说，就是通过商业手段实现公益慈善，给更多的人技术帮助。第一，通过技能培训或工作供给，需要帮助的弱势群体可以通过生产性劳动生产出市场需要的产品，在获得技能的同时获得必要的劳动报酬；一端与需求市场相连，让生产出来的产品可以销售出去，收益回到中前端环节，最终成为收益不断上升的闭环。

与以筹款和捐赠为主要业务的传统组织相比，被称为“企业”的社会企业重新定义了公益。传统慈善机构有纯粹的公益和无偿要求，所有收入来自募捐，维持运营的成本也来自比例佣金；但是，社会企业明显不同。简单来说，他们可以利用商业手段和市场原则来实现公益，在公益和利润之间找到平衡。企业的投入成本来源于收益分成，后续的业务拓展和可持续性也来源于企业获得的利润。

授人以鱼不如授人以渔。实践证明，技术赋权比捐赠支持更能解决长期问题。“供血”只能挽救眼前的紧急情况，却不能解决“以后怎么办”的根本问题。有大量的特殊群体，如残疾人、弱智者和失去部分劳动力的人。以残疾人为例，根据中国残联的调查结果，2010年底中国残疾人总数约为8502万人，预计到2020年中国残疾人数量将超过1亿人。有很多人由于各种因素不能参加正常的生产活动。但是，如果能搭建一个技术平台，让他们获得必要的能力，他们仍然可以拥有无限美好的“第二人生”。除此之外，很多残疾人都有独特的能力，只是没有机会去发挥和利用。

社会企业的出现很好的解决了这个问题。社会企业旨在解决社会问题，促进公益，而不是企业寻求自身利润最大化。社会企业的创始人和经营者都是务实的企业家。他们通过创造和挖掘市场的能力，为弱势群体提供能力支持和就业机会，为他们融入市场创造条件，使他们成为整个经济活动的重要组成部分。在国外，英国社会企业联盟为社会企业提供了更简单的定义:“利用商业手段实现社会目标”。国内社会企业刚刚兴起，他们的“造血”公益模式需要“进一步”。

社会企业具有公益属性，承担公共责任，其健康发展也需要外部持续赋权。在社会认同和价值认同的基础上，引入相应的配套政策，“立即执路”首先让企业有序有效地运营。因此，对于持证企业，需要政府部门提供办公、一次性奖励、活动组织等政策支持，可以大大缓解企业前期投入的压力；同时，加强对社会企业的监管也是对其赋权的必然要求。毕竟，社会企业采用的是商业手段和市场运作模式，这也涉及到特殊群体利益的保护。建立类似扶贫行业协会的保证金制度，并有效控制其利润分享或收支，不仅是保证单个组织健康发展的必要条件，也是促进整个行业可持续发展的关键。同时，在建立行业协会进行自律的同时，要有明确严格的淘汰机制，实现社会企业优胜劣汰。

社会企业悄然崛起，方兴未艾，但距离成熟和完善还有很长的路要走。社会企业扮演着“钓鱼”的责任和使命，但也需要“钓鱼”的赋权。他们首先通过支持来运作，然后通过监督来规范他们，这将在可持续发展中使社会更加受益，并成为公共治理的重要组成部分。(唐奇伟)