{房讯}央行银保监会接连发声 下半年金融政策路线图显现

本篇文章2318字，读完约6分钟

上半年，金融数据发布，相关金融监管部门也纷纷表态。10日，央行召开2020年上半年金融统计发布会。11日，保监会发言人在官网发布问答，概述2020年下半年市场货币政策和金融监管政策要点。

根据央行和银监会相关人士的声明，下半年，政策将继续引导金融加大对实体经济的支持力度，加大对实体经济的惠益力度，加大对薄弱地区的金融支持力度。稳健的货币政策将更加灵活和适度，在“总量”和“价格”方面更加强调“适度”。鉴于银行业和保险业面临的突出风险和挑战，银监会将切实提高防范和化解金融风险的能力，为不良贷款可能出现的大幅反弹做好准备。

对实体经济的金融支持继续增加

数据显示，今年上半年末，广义货币(m2)余额为213.49万亿元，同比增长11.1%，连续四个月保持两位数增长速度；上半年，社会融资规模增加20.83万亿元，比上年同期增加6.22万亿元；上半年，人民币贷款增加12.09万亿元，同比增长2.42万亿元。

央行调查统计司司长阮表示，上半年金融对实体经济的支持力度相对较大，并继续加大。具体表现为广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年，全社会流动性合理充裕。

金融支持主体结构不断优化。央行金融市场部主任邹岚表示，截至5月底，普惠小额贷款余额12.9万亿元，同比增长25.4%，增速比人民币贷款高12.2个百分点。制造业中长期贷款余额4.28万亿元，同比增长19.6%，增速创2011年2月以来新高。与此同时，今年1-5月，商业银行对房地产行业的新增贷款在各类贷款增量中的比例已降至25%。

展望下半年，政策将继续引导金融支持实体经济。银监会发言人11日在回答提问时表示，银监会督促银行保持合理的利润增长，实现真正的利润，用好利润。要加大实体经济惠农力度，加大对薄弱地区的金融支持。小微企业的金融服务是“增量、拓展、提高质量、降低成本”。同时，积极为重点领域和重大项目服务。引导更多资金投向制造业、基础设施等重点领域。

阮、还表示，央行将继续实施稳健的货币政策，统筹推进疫情防控、经济发展和社会发展，保持合理充裕的流动性，扎实做好“六个稳定”，全面落实“六个保证”任务。

稳健的货币政策更加强调“适度”

10日举行的2020年上半年金融统计发布会也向市场明确发布了下半年货币政策走势信号。

央行货币政策部副主任郭凯表示，货币政策立场依然稳健，更加灵活温和。“我们现在更强调“适度”这个词，有两个意思:第一，总量要适度，信贷供给要与经济复苏的步伐相匹配。第二，价格要适中。一方面要引导融资成本进一步降低，给实体经济带来利润。同时也要认识到，适当的下调利率不是利率越低越好。”

光大证券研究所金融行业首席分析师王亦丰表示，货币供应量将从“充裕总量”向“适度总量”转变。通过改革进一步压低存贷款利率，不再需要通过“公开市场操作——中期贷款——lpr”的传导机制来压低债务成本。未来，放松资金的政策措施的力度和频率将会减弱。

业内人士还表示，与总量工具相比，结构性货币政策在下半年将发挥更大的“精准滴灌”作用。交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟表示，“稳定货币+宽信贷”的联合监管模式在未来较长一段时间内将保持不变，这也与提高金融支持实体经济的效率相一致。更多创新和直接的工具将用于“信贷扩张”，以稳定总需求。目前存款准备金率和利率都下调了/0/。在关注精确的直接访问之后，尽管RRR总体减少的概率已经显著下降，但在一年内可能会有1-2倍的目标或部分RRR减少。

针对疫情特殊时期出台的特殊政策，郭凯还表示，前期的特殊和阶段性政策将在任务完成后撤销。他认为，今年疫情以来，中国的货币政策有两条主线:一是正常货币政策的反周期调整，通过总量、价格和结构性工具对实体经济提供支持，使货币和信贷为经济复苏提供足够的支持。另一条主线是针对疫情推出一些特殊的阶段性货币政策工具。“这些措施是根据疫情的特殊情况和不同特点而设计的，本身就是临时性的政策措施，是根据不同时间点的需要而设定的。当政策规定的情况不再适用时，它将自动退出，”他说。

提高防范和化解金融风险的能力

虽然中国金融市场运行平稳，重点机构和各种非法金融活动的增量风险得到有效控制，但面对内外环境的变化，中国金融业暴露出一些潜在风险，加强防范和化解相关金融风险已成为监管部门的共识。

监管部门密切关注银行业和保险业未来的潜在风险。中国保监会发言人表示，银行业和保险业面临的突出风险和挑战如下。第一，不良资产上行压力加大。虽然今年年初以来账面不良贷款余额没有明显增加，但预计未来不良贷款会陆续出现和上升。第二，一些中小金融机构问题严重。第三，一些市场混乱已经反弹。一些高风险影子银行已经复苏，而其他银行试图以新的形式和新的功能卷土重来。企业、家庭等部门杠杆率上升。一些资金非法流入住房市场和股票市场，推高了资产泡沫。第四，违法违规行为时有发生。

该负责人强调，要做好不良贷款可能大幅反弹的准备。首先，进一步对资产进行分类。同时，要继续加大处置力度。今年处置的不良资产数量应在去年的基础上合理增加，通过降低拨备覆盖率释放的所有资源必须用于处置不良资产。综合运用核销、催收、批量转移、债转股等手段，做到应查必查。试点不良资产批量处置，总结经验后逐步推广。

针对近期个人信托公司风险处置过程中涉及投资者和消费者的问题，央行金融稳定局局长孙天棋表示，“这些风险处置案例中的相关监管部门和地方政府正在研究方案，中国人民银行也在密切配合。”孙天棋指出，要坚持市场化和法治化原则，明确相关金融机构和相关股东的主要责任。同时，投资者的合法权益依法受到保护，如知情权、公平选择权、财产安全权、索赔权等。