{房讯}坚决遏制乱占耕地建房，还需要怎样用力？

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专项整治力度很大，但乱占乱建的现象并没有完全停止

坚决遏制乱占耕地建房子，需要怎么发力？

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非法占用耕地建房的问题正在从地方蔓延到全国，从普通住宅到别墅，从农民自住到非法买卖，从单户到有组织实施。如果我们不坚决遏制它，就会出现无法控制的局面。

近日，自然资源部、农业农村部连续发文两篇，从堵疏两方面采取有力有效措施，以“零容忍”的态度坚决遏制新的违法违规行为。同时，有效保障农村村民自建住房的合理用地需求。

“十九大以来，各地各部门联合开展了‘大棚子’、‘违章别墅’等专项整治，起到了一定的震慑作用。”自然资源部党组成员、国家自然资源副总监陈尘肇在7月31日举行的新闻发布会上说，然而，农村土地占用和住房建设现象并没有完全停止，如果不坚决遏制，就会失控。

耕地保护是事关国家安全和14亿人生存的大事。《土地管理法》明确规定，禁止擅自在耕地上建房。

专项整治为什么不能停止占用耕地建房？有关部门会采取什么措施遏制？

从当地蔓延到全国

公共信息显示，农村农田建设不仅包括住宅，还包括公共管理服务和工矿仓储商业服务等工业用房。违法类型主要包括非法占用土地、非法批地、非法转让土地和非法出售房屋。

典型案例如下:有人未经土地管理部门批准，组织了260多套大棚，出租出去；街道负责人利用主持街道全面工作的职权，制止街道城建负责人和区城管中队执法人员查处某公司非法占用耕地，使该公司工厂违法建设投产的；某市公职人员以其母亲的名义投资一个村庄占用耕地并修建两栋违章建筑...

“非法占用耕地建房的问题，从地方蔓延到全国，从普通住宅到楼房别墅，从农民自住到非法销售，从单户到有组织实施。”陈尘肇说。

混杂着复杂的利益

“虽然很多地方对耕地保护的重要性有所认识，但说到具体问题，总觉得‘我占一点，不碍大局’。耕地保护很重要，但没那么重要。自然资源部执法局局长崔莹表示，缺乏意识是乱占耕地建房问题没有得到遏制的原因之一。

执法不力是另一个原因。崔莹承认，自然资源系统和地方政府在不同程度上存在监管不足的问题。自然资源监管的力度和科学性不够。一些地方政府担心严格执法会阻碍当地工业发展和农村振兴。

“相关法律制度成了‘摆设’和‘稻草人’。”陈尘肇直言，乱占耕地建房的问题也掺杂着复杂的利益，甚至涉及到一些基层干部的腐败问题。

法律法规不完善，违法成本低，难以有效打击乱占耕地建房问题。“法律规定，农村村民非法占用土地建房，无论是否符合规划，都必须拆除，但实际上很难查处和落实。”例如，崔莹表示，在过去，非法占用1亩耕地的最高罚款是2万元，这个数字很低。非法占用5亩以上基本农田或者10亩以上基本农田以外的耕地涉嫌犯罪的。

“有些人有一种‘法不责众’的心态，他们认为‘别人造，我造，别人不拆，我没事’“与此同时，陈尘肇认为，在农村地区占用耕地建房的问题上，有许多合理但非法的情况。既有地方政府的原因，也有政策设计的原因。比如有的地方已经很多年没有批新宅基地了；部分宅基地申请条件摆在对方面前，存在政策“打架”现象。

【/s2/】疏通结合遏制违法违规行为【/s2/】

7月3日，国务院召开整顿农村乱占耕地建房问题视频会议，指出乱占耕地建房行为触及耕地保护红线，威胁国家粮食安全。当务之急是成立银行，进行改革，坚决制止增量，防止非法占地增加，使耕地再次被非法占用。整治历史存量问题，要遵循法律法规，讲究工作方法，把握工作重点和节奏，循序渐进，分类处置，积极稳妥，有力有序，有效推进。

近日，自然资源部、农业和农村事务部发布了《关于农村建房“八大错误”的通知》、《关于确保农村村民建房合理用地的通知》。前者进一步明确了不允许占用永久基本农田建房，不允许占用更多耕地建房，不允许在承包耕地上非法建房。针对存在的计划指标需求不平衡、指标使用要求不明确、指标挪用等问题。，后者从多方面规定，如空房规划、土地利用指标、耕地占补平衡等。，确保农村村民住房建设的合理用地需求。

“要从堵和疏两个方面采取有力有效的措施，以‘零容忍’的态度坚决遏制新的违法违规行为。同时，切实保障农村村民建房的合理用地需求。”陈尘肇解释道。

崔莹提醒说，在农村地区农田建设中引入“八项不准确”并不意味着不包括在内的行为是允许的。其他不在“八不准”范围内的农村土地占用行为，也要依法依规严肃查处。

杜新