{房讯}吸引专业机构参与公租房运营管理

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随着大量公共租赁住房的竣工交付，专业人才不足、服务水平低、管理不规范等问题日益突出，难以满足群众需求

专家建议，要进一步规范采购内容，根据政府功能性、服务性和适合市场运作三大特点，合理界定采购范围

近日，住房和城乡建设部、财政部发布通知，决定在浙江、安徽、山东、湖北、广西、四川、云南、陕西等省开展政府购买公共租赁住房经营管理服务试点工作，建立健全试点地区公共租赁住房经营管理机制，完善政府购买公共租赁住房经营管理服务的管理体制和流程， 形成一批可复制、可推广的试点成果，为提高公共租赁住房的经营管理能力提供支持。

据湖北省住房和城乡建设厅有关负责人介绍，目前各地对公共租赁住房的管理多由当地住房保障部门承担。随着大量公共租赁住房的竣工交付，专业人才不足、服务水平低、管理不规范的问题日益突出，难以满足群众需求。政府购买公共租赁住房经营管理服务是解决公共租赁住房管理问题的有效手段。

现实是，在公租房后续管理中，要及时清退不合格对象，按时收取租金。但居民以各种理由拒绝腾退或支付租金的情况屡见不鲜，管理部门往往要付出大量人力和时间来处理，阻碍了公租房的正常运营。

事实上，各地的租住公屋管理普遍存在问题。实施政府采购服务，吸引专业企事业单位参与公共租赁住房运营管理，可以有效提高运营的专业化和规范化水平，使公共租赁住房运营更加顺畅，管理机制进一步完善。

“目前，我国大规模建设公共租赁住房的时期已经基本结束，住房保障工作的重点已经从建设转向管理。”住房和城乡建设部住房保障司副司长刘霞表示，通过专业化、规范化管理，做好住房保障工作，显得尤为重要和紧迫。所以，是因情开展政府购买公共租赁住房运营管理服务试点。各地要高度重视，有序推进试点工作。

根据《政府购买公共租赁住房运营管理服务实施试点方案》，政府购买主要包括入住和退出管理事项，包括组织选房、签订、续签和变更租赁合同、办理入住手续、收集新居民基本信息、建立居民档案和办理退房手续；不包括担保资格的准入和取消；租金收缴和房屋使用管理事项，主要包括租金收缴和支付、催缴、日常使用巡查、及时发现违法行为和收集举报证据；维护事项，主要包括公共租赁住房项目共用部位和共用设施设备的维护管理；综合管理事项，主要包括住房保障信息系统的建设和维护、信息收集和录入；智能管理系统和监控平台的建设和维护；社会调查、绩效评估、群众满意度评估。

业内专家表示，开展政府购买公共租赁住房运营管理服务试点，有利于打造更加公平的公共租赁住房管理模式，已占巢者将迅速退休。

同时，《方案》明确指出，试点地区要结合当地经济社会发展水平、财政承受能力和公共租赁住房经营管理现状，合理确定购买内容，将适合政府采购服务的公共租赁住房经营管理服务纳入政府采购服务指导目录，并根据实际情况适时调整。

那么，什么样的机构可以承接政府购买服务呢？《方案》规定，承担政府购买服务的主体是民政部门依法登记成立的社会组织和国务院批准免于登记但不受财政拨款保障的社会组织；在工商行政管理部门或者行业主管部门依法登记设立的企业等从事经营活动的单位，以及会计师事务所、税务师事务所等社会中介机构；根据事业单位分类改革的政策规定，分为公益性事业单位或者从事生产经营活动的事业单位；有条件、有能力提供服务的个体工商户或自然人。

刘霞强调，要进一步规范采购内容，根据政府职能化、服务化、市场化运作三大特点合理界定采购范围，科学确定承办主体，确保管理团队具备相应的专业素质，使管理工作符合专业化、规范化要求，明确标准化服务标准，确保管理服务工作量化，建立科学合理的绩效评估机制，为资金结算、承办主体合同续签管理和下一年度预算确定提供有力依据。