{房讯}城市“抢人”热潮再现 楼市上演变相松绑？

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据机构统计，今年以来，全国至少有80个市(区)出台了人才购房补贴政策，各地“抢人大战”热潮再次席卷。

然而，如何缓解疫情已成为地方政府的当务之急。一些城市在调控的大趋势下，试图通过人才引进政策放松楼市。特别是在几个城市一日游之后，人才引进政策与楼市松动的博弈再次成为监管的焦点。

准一线城市落户补贴有多种类型

“抢人”就是“留人”。对于许多城市来说，如何将引进的人才留在当地，并在当地的统计数据中反映出来，是政策制定者的首要任务。

因此，每个城市的人才引进政策都在不断变化，围绕“户口”和“房子”这两个最重要的因素，提出吸引人才留下来的优惠政策。

壳牌研究院发布的《2020年租赁市场半年报》显示，从全国19个城市的落户和租房补贴政策来看，大部分准一线城市的落户政策更为开放，补贴种类更多，高端人才更受欢迎。

一般来说，19个城市的结算政策分为卡学历、卡年龄、学历年龄、审批/积分结算四种类型。

其中合肥、郑州、沈阳、重庆基本上可以无限制的为大中专毕业生落户，包括高职高专、专科、全日制本科毕业生可以直接落户，没有年龄和就业限制，是最宽松的。

其他二线城市，如成都、武汉、Xi安，学历门槛较高，但没有年龄限制；青岛、东莞、天津年龄限制不同；南京、长沙、苏州缴纳社保的限制都不一样。

落户最严的，自然是北去广州和深圳。除了可以申请审批落户的深圳籍人才，北上广需要分落户，或者由有户籍指标的用人单位解决。此外，特大城市开始控制人口流入，这使得定居更加困难。

租房购房补贴分为三种:高端人才租房购房补贴、不同学历人才购房补贴、不同学历人才租房补贴。

高端人才补贴以住房、租房、生活补贴、落户补贴、现金奖励等多种形式呈现。种类和力度也很多，金额从一百万到一千万不等，其中苏州和深圳的补贴金额最高。但门槛也是最高的，根据人才水平、工资水平、贡献水平来确定。

不同学历人才的购买补贴根据学历不同而有所不同，一般在1万元以上。其中合肥的补贴政策覆盖的学历范围最广，从高等职业教育到博士教育都可以享受，而其他城市大部分都是本科以上学历。

有学历者租房、生活补贴根据学历不同而有所不同，每月500-3000元不等，发放期限一般为2-3年。其中，珠三角部分城市房租补贴相对较高，东莞提供房租补贴每月高达5000元，苏州提供房租补贴每月高达1万元。

楼市调控的基调并不宽松。“一城一策”正在收紧

当一批能够创造更高价值和消费能力的人才流入时，就会出现刚性的住房需求，住房补贴的出现会加快需求方。此外，城市也在以自己的方式招聘人才。但是，引进人才落户或者降低人才落户门槛并不是什么新鲜事。

2017年，“抢人大战”开始于Xi、武汉、长沙等部分二线城市，随后逐渐向一线城市、三四线城市乃至部分县城和城区蔓延，范围和力度不断加大。

2019年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进劳动力和人才社会流动体制机制改革的意见》，提出要利用户籍制度和公共服务推动区域流动，彻底取消城镇常住人口300万以下的城镇落户限制，以激发社会流动的活力。

中央发文，各地纷纷效仿。虽然便利的交通加剧了区域间的人口流动，但在区域发展不平衡和城乡二元的背景下，长期以来，落后地区青年劳动力短缺和人才流失的现象并不少见，低水平城市面临着人口向大都市区外流的问题。

在这波人才引进政策中，很多低水平城市走在了前列。与高水平城市相比，低水平城市发展能力有限，人口流入量低。因此，为了吸引人才扎根，每个城市都必须在户籍和住房方面给予支持。各地人才新政的出台也引起了外界的长期关注和解读。很多人认为人才政策要谨防被楼市“绑架”，以免不把人才交给楼市，成为放松楼市的新动能。

中智研究院华中市场研究中心主任李国正表示，大学生等人才的引进涉及外来人口进入当地，这将不可避免地对当地房地产市场的供求和预期产生影响。的确，有些城市出台了人才引进政策，也是在发挥边缘作用。在实施新型城镇化发展的同时，也达到了放松楼市开发的目的。

据研究机构统计，人才政策出台后，Xi的人口在两年内增加了约一百万。2017年，Xi安放宽了大学毕业生的落户政策，年底新增注册人数超过20万。2018年初，Xi安再次放宽定居要求，年末登记人口增加70多万人。Xi的人才政策确实为房地产市场注入了活力，从而引发了房价的上涨。

同时，在房地产市场供需相对紧张的南京、杭州、苏州等城市，住房补贴、优秀奖等政策也对房地产市场产生了一定的影响。

在李国正看来，在监管权力下放后，地方政府开始试探底线和红线。主要是因为地方政府调控主动权放开后，很多地方会不考虑整体影响，而是根据自身区域发展需求抛出一些刺激措施，难免与国家调控的总基调不一致，从而影响楼市调控的大局。

这也导致一些人才政策推出后被“打补丁”，抑制了楼市过热，切断了与房地产市场的联系。

今年以来，十多个城市的一日游意味着国家调控的大趋势不会改变。李国正表示，即使是在湖北这样受影响最严重的地区，也没有哪个城市会随意突破监管红线，更不用说其他城市了。但不排除部分城市会有微调政策，比如公积金信贷、土地出让门槛等。

事实上，提高产业竞争力，增加就业机会，提高公共服务和宜居指数，提高人才保留率，正成为一个城市吸纳人才的发展逻辑。所以城市发展的最终竞争是硬实力，关键看未来是否会有大规模的工业投资，以促进当地经济尽快复苏，增强人口吸引力和对未来发展的信心。