{房讯}加装一部电梯，如何不再难（来信调查）

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目前，许多地方都在进行旧住宅区改造，这是一项惠民的热门工程。然而，一些项目在具体实施中遇到了许多问题。近日，读者来信版发表了《为什么供水改造成了“半梯”工程》，引起了众多读者和网友的共鸣，反映了旧住宅区改造过程中遇到的各种问题。其中，老小区装电梯的具体事宜是很多读者关心的话题。

为此，我到安徽、青海、云南等地进行了调查，采访了一些业主、行业委员会、物业公司、住宅装修施工企业和街道办事处的负责同志，听取了他们的意见。

老小区老人多，安装电梯的需求迫切

一些八九十年代建的小区，大多是六七层的老楼，没有电梯。社区越来越老，居民也越来越老。三四十岁的年轻人现在六七十岁了。上楼成了老年人的大问题。“我爸现在70岁了，爬楼梯越来越难了。”昆明市民雷先生说，他最担心的是老人下楼。“如果你踩到空，后果不堪设想。”

“父亲从六楼下来需要10分钟；有时候给爸爸吃米粉，要休息两次。”雷先生说，他也劝父亲干脆搬出去住，但父亲想到老街坊，说不想搬。

调查显示，老小区老人比例明显高于新小区，老小区高层居民的上窜下跳成为“痛点”。逛一个老小区，几乎每家60多户都有60岁以上的老人，很多老人为了爬更少的楼，不得不尽量少出门。

杨世海，71岁，安徽合肥人，家住天一嘉园小区，大部分老人都住在这里。单在他们单位，70%的住户都是60岁以上，大部分业主都有强烈的装电梯欲望。2016年3月，当他得知合肥蜀山区正在做老小区安装电梯的试点工作时，他迫不及待地与同单位业主采取行动，讨论如何分摊改造费用，选择电梯品牌，设计改造方案...现在天一嘉园小区5号楼2单元的居民已经使用电梯9个月了，极大的方便了居民的生活。“没想到住了这么多年的老房子现在装了电梯，太棒了！”老阳笑着说道。

“老龄化社会正在加剧，在旧社区安装电梯是必要的，也是有意义的。”安徽省合肥市五里墩街道办事处的工作人员说，他们一直在为安装电梯做宣传和动员。今年5月9日，4名街道工作人员和2名社区同志走进社区，以展板和传单的形式向居民介绍安装电梯的过程和惠民政策。

一些低层居民有意见，担心照明和通风会受到影响

然而，安装电梯并不容易。根据《物权法》的有关规定，旧建筑安装电梯，应当经本单位业主或者占建筑总面积三分之二以上、总户数三分之二以上的本建筑专有部分同意。采访发现，部分小区电梯安装无法顺利进行，主要是意见难以统一。

“吃力不讨好，谁都不愿意带头，大家都在旁观。业主内部意见不统一，有的口头同意，但签了协议提供了房产证就反悔了。这种情况很常见。”云南某电梯公司负责人孔女士表示，虽然很多老小区业主要求安装电梯的呼声很高，但由于各种原因，很少有成功的改造和安装。

一般来说，高层居民对安装电梯持积极态度，而低层居民往往有更大的意见。“老小区的房子光线不是很充足，低层尤其是一楼比较暗。如果电梯重新安装，会影响采光通风怎么办？有的施工单位设计方案不科学，不征求我们的意见，容易损害我们的利益。”一楼业主诚恳地表示，高峰时间，很多住户在窗外等电梯，家庭隐私也会受到影响。也有很多业主担心电梯运行产生的噪音会影响家中其余的病人或老人。

“其实，还有其他利益。老小区没有电梯的楼房，一般下层价格高，上层价格低；有了电梯之后，情况就不一样了。”孔女士说，这也是很多低层业主产生矛盾的原因。

面对这样的要求，高层居民认为“低层居民可以免费安装电梯，这将提高整个社区的生活质量，不仅造福我们。为什么我们不能理解我们的困难？”

电梯的安装很复杂，需要大量的人力和财力

电梯的安装是一项复杂的工程，涉及到房屋建筑、城管、规划、消防等部门。如果需要进行管道搬迁改造，还会涉及电力、自来水、天然气供应等单位。项目成立后，必须由相关部门逐一审批。雷老师所在的社区退休人员很多，60多岁还能跑。他非常积极地安装电梯。然而，有些业主年纪太大，无法自助。“初步批复基本是业主在跑，电梯公司只是配合。只需要半年时间就可以运行审批。”

在一些老住宅区，由于楼龄长、楼梯窄、电线老化、没有抗震柱子等问题，安装电梯会挤压空房间的消防通道和楼梯。“我们真的不能安装有这些问题的社区。第一，我们无法提供可行的方案。第二，政府规划和住房建设部门不能批准。”孔女士告诉记者。

对于安装电梯，有些物业公司不是很热心，担心以后维修收不到钱。“目前大部分老小区物业管理成本低，日常维护费用勉强维持。在一些住宅区，居民经济状况参差不齐，物业费征收率不高，一年后可能无力支付电梯运行维护费用。电梯坏了怎么办？"

有的施工单位计划不科学，甚至在安装电梯时破坏了抗震梁；有的业主意见不一，缺乏沟通，邻里关系陷入困境……很多业主都有这样的担心或者遇到类似的不好的事情。

孔女士说，在旧住宅区安装电梯的市场很大，但需要政府的支持。政策和资金的配套补贴更有利于整体推广。“目前我们是三三两两安装电梯，缺乏统筹规划和统一部署。如果能批量安装，不仅保证了施工时间、质量和成本，还保证了小区的整体规划，让一栋楼里没有电梯。有时候甚至会互相影响。”

一位街道官员表示，旧住宅区的治理是社区治理中的一个难题，群众反应强烈。通过街道和社区带头，有助于协调业主的参与。“但是如果没有资金支持，基层还是很难从整体上推动电梯的安装。毕竟遇到困难户是必然的，一次性交几万块钱也不容易。”

相关部门要共同努力，行业委员会要加强与业主的沟通

现在经济条件好，人们越来越追求生活质量，会有差异化需求。如果有问题，积极坦诚沟通，心结自然就解决了。杨世海说，为了装电梯，他所在小区5号楼2单元的业主成立了微信群，详细讨论了分享方案。楼层越高，承担的费用就越多。决定全单元六楼12个业主中，一楼业主不出资，二楼至六楼业主分别出资3%、5%、10%、14%、18%。

12业主，有统一意见难的时候。"确定电梯品牌和电梯公司遇到了问题."杨世海告诉，有的车主想要国际品牌，觉得更安全，有的车主觉得国产品牌性价比更高。老阳已经联系了10多家电梯公司，更不用说他们推荐的电梯品牌了。“后来电梯安装公司的负责人带领我们考察了一个国产电梯品牌。这部电梯速度好，没有噪音，相当安全。我把研究报告发给了小组，大家都表示满意。”

如果业主的沟通渠道畅通，行业委员会也应该发挥更大的作用。青海西宁移动公司家庭医院行业委员会主任刘武生认为，“行业委员会应该是一个‘润滑剂’，为业主考虑，听取各方意见，引导业主畅所欲言，协商解决问题和困难。”

西宁移动公司的家庭之家建了20多年，住户多为老人。去年，该社区被指定为西宁市旧建筑安装电梯的试点项目。现在，一排排整齐的玻璃电梯干净明亮，大大方便了居民的生活。据报道，每部电梯成本40万元，政府补贴15万元。其他费用由业主按一定份额比例共同出资。成本随楼层增加，每层20%，一般家庭支付2万多元。

谈及经验，刘武生笑着说:“对于业主的意见，业委会采取一般问题开会讨论，个别问题专门讨论的方式，尽量兼顾各方的合理诉求。”比如当初打算把电梯建在向阳的一面，让你出门可以搭梯子，但是业主普遍反映挡住了阳光，所以业委会开会决定把电梯重建在背阴的一面；电梯最初设计为全玻璃型，美观大方。考虑到家属院有大量老人，可能会导致住在高层建筑里的老人恐高，业委会做了封车处理。共识是一步步达成的。

西宁市住房保障和房产局相关负责人表示:“安装电梯是适应老龄化社会发展需要的民生工程。看起来是个小项目，但是涉及到电力扩容、管道改造、绿地改造等事项。需要各部门相互配合，共同努力，共同做好工作。”