{房讯}济南全面放开落户限制 新落户居民平等享合法权益

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日前，济南市发布了《关于深化户籍制度改革加快人才集聚的若干办法》(以下简称《办法》)，全面取消了对有意愿在济南工作和生活的外籍人员的条件限制。《办法》主要包括全面放开落户限制，全面实施大学生留在经济发展和就业项目，全面保障落户权益。该政策切实可行，操作简便，含金量高，旨在进一步吸引更多人才来济南发展创业，加强与“强、美、富”现代化国际大都市相匹配的人才集聚效应和人力资源支撑的形成。

关键词:全面放开定居限制

无房人定居方式多，定居手续简化

在降低定居门槛方面，《办法》提出，对于有意愿在济南工作和生活的外籍人员，应完全取消城镇定居和移民条件的限制，实行以批量申请和按户籍方式分类登记备案为基础的移民政策。

在畅通结算渠道方面，《办法》提出，无自有产权住房的申请人，经业主同意，可以通过单位集体户、人才集体户、社区集体户、有近亲属的家庭、合法产权租赁住房等方式，自主申请结算。对于通过上述渠道仍有落户障碍的灵活就业人员，如果在济南市区和乡镇租用住房和城乡建设部门登记的住房，可由租用社区的集体户申请落户。为非居民大学生上网落户开辟“绿色通道”。非居民大学生中的学生，只需提交其入学通知书或学生证、户籍中的常住人口登记卡或集体户籍卡、准迁证邮寄地址，即可申请在济南市和区县人才服务中心落户。在中国(山东)自由贸易试验区济南地区内，对进口外籍高级管理人员和在出入境、永久或长期居留等方面长期工作和投资的外国人，提供更加开放的签证和居留暂停政策。

在简化落户手续方面，《办法》提出，有意申请落户的人，只需持户口簿、身份证及相关证件向拟落户的派出所提出申请，申请人的配偶、子女、父母户口可随其意愿迁移。继续推进结算流程再造，加强区块链技术应用，努力通过政务服务网、“泉城办”app、公安“e-alert”、自助终端、微信官方账号等方式实现“无会批”、“无证批”。，提高结算效率。

关键词:大学生留守经济创业就业工程全面实施

完善大学园区配套设施，设立大学毕业生就业实习补贴

在完善和完善校地合作机制方面，《办法》提出完善校地联席会议制度，设立专班为济南高校(含民办高校、职业技术学院，下同)服务，定期组织宣传、教育、科技、文化。旅游、人力资源和社会保障、住房城乡建设等部门开展现场服务，“点对点”协调和配合高校进行基础设施投资、项目申报、成果转化、物流服务，开展“共建”活动，利用节假日和周末开放免费地铁和公交，有计划地组织高校师生观摩城市重点公园、重大项目和城市建设，引导师生积极参与城市重大决策和重要活动，为济南优质发展提供建议。

关于学校与地方沟通渠道畅通，《办法》提出建立市级领导联系高校的制度，并在“毕业季”和“开学季”宣传高校人才政策。充分发挥“母校”在高中之间的桥梁作用，每年寒暑假组织“回到母校，讨论变化，提供好的策略”等活动，让济南外国大学的学生和应届毕业生及时了解城市发展建设的成果，增强回归发展的意愿。建立济南高校和国外在济南高校的学生信息库，努力开辟信息传递渠道，利用微信、微博、颤音等新媒体，定期推送济南最新发展规划、产业政策、服务流程、岗位要求和经济社会发展成果，引导其关注、向往、扎根济南。

在改善大学园区综合配套条件方面，《办法》建议加大章丘和长清大学园区周边配套设施的规划建设，加大新产业布局、文化基础设施、公共交通服务、职业和居住环境改善等方面的建设力度，全面改善济南市大学周边的创业就业、交通、购物、消费、文化娱乐、自然生态和社会保障环境。要加强对高校老校区的保护，优化周边环境，营造人文氛围，传承高校文化脉络，切实增强高校师生和校友对济南的认同感和归属感，增强吸引人才留下来的软实力。

关于搭建大学生自主创业和就业平台，建议围绕百亿产业发展，加强市级公共创意空室、创业孵化平台和公共服务平台建设。鼓励各类科研院所、检验检测机构以公益性价格开辟实验室、试产室、检测室等资源，为大学生创业就业提供技术服务。通过政府购买服务，鼓励就业咨询、职业技能培训、信息咨询、研究机构等机构为大学生就业创业提供服务。各区、县、各功能区应在地理位置、商业环境、交通条件相对优越的地区建设创新大厦、中创空房、创业特区等孵化平台，并提供足够数量、设施齐全的创业站。

关于设立高校毕业生就业实习补贴，《办法》建议鼓励各区、县、各职能区定期汇总提供辖区内企事业单位实习岗位清单。对企事业单位给予实习补贴和本科及以上学生补贴的，按当地最低工资标准的50%给予不超过3个月的补贴。小微企业在毕业当年和就业期间招用大中专毕业生，签订一年以上期限的劳动合同，缴纳四个月以上社会保险的，按照“由企业支付工资，据实向市、区、县人力资源和社会部门(机构)申请”的办法一次性支付每人2000元。非居民“双一流”高校毕业生，毕业后一年内来济南面试的，可根据面试通知及相关票据申请不超过1000元的一次性补助，补助资金由人力资源和社会保障部门直接记入毕业生个人支付宝、微信等账户。

关于设立驻济南高校“人才留用奖”的问题，《办法》提出，鼓励驻济南高校创造条件，引导和支持应届毕业生落户济南就业，对依法签订劳动合同、缴纳社会保险的人员，按照本科及以下每人300元、硕士及以上每人500元的标准给予一次性奖励。

在优化大学生服务渠道方面，《办法》提出打造“选择济南赢未来赢”的招聘品牌，进一步扩大大学生招聘会的规模、层次、行业和专业，同时整合高校就业服务网站和公共就业招聘网站等资源，构建统一的经济就业在线服务平台，为求职者提供多种选择窗口。在章丘区和长清区高校集中区域，设立大学生创业就业服务中心，方便大学生办事，留在经济创业就业。

关键词:结算权益综合保护

新定居的居民享有平等的权利和利益，并鼓励农民搬到附近的城镇

关于新定居居民待遇的有效保障，《办法》提出，所有新定居居民均可按照相关政策平等享受住房租赁补贴、医疗保险待遇、基本公共卫生服务、养老救助等合法权益，确保其应享受的待遇不受影响。在中国(山东)自由贸易试验区济南地区，港澳台优质人才和持有常住居民身份证的国外高层次人才，在创业、住房补贴、社会保险等方面将给予更多“国民待遇”。

关于优化公共服务资源配置，《办法》提出加强学校规划建设，重点保证重点领域学位供给，逐步均衡配置教育资源。合理布局各类医疗机构，适当增加集中地区医疗机构数量。

在保障农业转移人口合法权益方面，《办法》提出鼓励农村人口向城镇转移，各街道、镇村不得以收回土地承包经营权、宅基地使用权和集体收入分配权为农民进城定居的限制性条件，确保其在原集体经济组织中的合法权益依法得到保护。

在推进城乡一体化方面，《办法》提出要全面完成农村集体产权制度改革，加快研究建立农村集体建设用地入市的各项配套制度，对依法入驻城市的农民实行自愿流转和退出农村权益制度。

关于鼓励农民就近向城镇转移，《办法》建议研究出台加快新型城镇化发展的具体措施，加快城乡基础设施和公共服务一体化，鼓励农业转移人口就近向区县和城镇住宅转移。

为了促进政策的实施，《办法》要求公安部门要加强对落户人口的基础统计，积极与发展改革、住房和城乡建设、教育、民政、人力资源和社会保障、卫生等单位建立联动推送通报机制，使相关部门能够及时、全面掌握我市新落户人口的情况和问题，有针对性地研究落实解决方案。各责任单位要及时制定配套实施方案或细则，加大宣传推广力度，确保各项改革落到实处。要加大专项监管力度，政策落实不好，要按照纪律和规定追究责任。