{房讯}五部委再次规范特色小镇建设 强调产业主导

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国家发改委26日透露，发改委、自然资源部、住房和城乡建设部等5部委近日召开专题会议，讨论5省11市特色城镇问题。会议呼吁，各地今后要严格规范特色城镇建设，进一步落实国家特色城镇建设政策，制定政策措施，推进本地区高质量特色城镇建设。

据了解，目前全国有特色试点镇400多个，各地创建省级特色镇2000多个。一些旅游、文化、体育等不同主题的小城镇开始崛起，为县域经济发展增添了新的动能。比如浙江龙泉的青瓷镇楼，吸引了几个重量级的工匠，设立了近50个创意工作室，120多家青瓷专卖店。青瓷镇不仅有文化底蕴和产业集聚，还有民宿、农家院等旅游资源，实现了旅游、游玩、购物一体化。另一方面，云起镇聚集了大量的互联网技术企业，成为中国大数据技术创业的重要发源地。

但与此同时，一些地区也存在着一些不正之风，如滥用概念、名不副实、盲目发展、质量不高、房地产变现等。将行政镇、工业园区、旅游景点、房地产项目等误称为特色镇，混淆了特色镇的概念，违背了建设特色镇的初衷。一些小城镇缺乏工业支持和可持续发展的条件，导致资源浪费。而且在建设一些特色城镇的过程中，出现了政府采取一切措施，政府与市场界限模糊，市场机制扭曲的局面。

在这方面，从中央到地方，特色城镇的规范化得到了加强。近日，国家发改委等部委派出多渠道调研小组赴陕西、湖南等地调研特色镇建设情况。2018年，国家发展改革委发布《关于建立特色城镇优质发展机制的通知》，明确指出要淘汰不切实际的居住用地比例高、有房地产变现倾向的城镇，通过变相借贷建设有债务风险的风险城镇。

在地方层面，云南省近日出台文件，对产业支撑好、发展潜力好的特色镇给予财政奖励，同时坚决退出问题镇，收回启动资金。近日，浙江省对省级特色镇的落后单位进行了采访。7个特色镇退化，14个特色镇因特色不够清晰而被警告。

专家指出，特色城镇建设应坚持规划引导，突出区域和文化特色，实现与产业的深度融合。同时，要明确政府和市场的关系，避免各种措施、不确定的量化指标和地区平衡。行业选择、建设运营、资金筹措等。应该主要通过市场手段来解决。此外，必须建立监测和评估机制，以取得进展和进步。

国家发改委表示，下一步，各地要梳理整合相关政策，完善特色城镇优质发展的长效机制。要淘汰假镇、问题镇，加大对先进典型、成效显著的特色镇的支持力度，发挥引领作用。引导各地区遵循规律，控制数量，提高质量，为培育供给型城镇经济创造良好的发展环境。